山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《山西省科研項目經(jīng)費和科技活動(dòng)經(jīng)費管理辦法（試行）》補充規定的通知
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《〈山西省科研項目經(jīng)費和科技活動(dòng)經(jīng)費管理辦法（試行）〉補充規定》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
山西省人民政府辦公廳
2017年7月13日
《山西省科研項目經(jīng)費和科技活動(dòng)經(jīng)費
管理辦法（試行）》補充規定
第一條 為完善科研項目經(jīng)費和科技活動(dòng)經(jīng)費管理，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng )新科研資金使用和管理方式，促進(jìn)形成充滿(mǎn)活力的科技管理和運行機制，激發(fā)科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)積極性，根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向分配政策的若干意見(jiàn)》（廳字〔2016〕35號）、《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕50號），結合我省實(shí)際，現提出本補充規定。
第二條 勞務(wù)費開(kāi)支不設比例限制。勞務(wù)費預算由項目承擔單位和科研人員據實(shí)編制。項目負責人應當根據科研項目任務(wù)科學(xué)合理確定項目組成員及其應承擔的工作任務(wù)，體現酬績(jì)相當原則。要統籌安排勞務(wù)費等項目經(jīng)費支出，確保項目順利完成。項目組成員勞務(wù)費發(fā)放由項目承擔單位審批，并進(jìn)行公示。
第三條 績(jì)效支出取消比例限制。為加大對科研人員的激勵力度，取消績(jì)效支出比例限制。項目承擔單位在統籌安排間接費用時(shí)，要處理好合理分攤間接成本和對科研人員激勵的關(guān)系，績(jì)效支出安排與科研人員在項目工作中的實(shí)際貢獻掛鉤。
第四條 科研項目實(shí)行分類(lèi)定額資助。在省級科技計劃中試點(diǎn)實(shí)行分類(lèi)定額資助。省科技管理部門(mén)在發(fā)布年度科技計劃申報指南中明確各類(lèi)項目的定額資助標準，科研人員在申報項目時(shí)，不再編制項目經(jīng)費預算。經(jīng)評審立項后，按定額予以資助。
第五條 實(shí)行科研經(jīng)費開(kāi)支負面清單管理。在有條件的科研項目中實(shí)行經(jīng)費支出負面清單管理，省財政部門(mén)會(huì )同省科技、教育、審計等部門(mén)聯(lián)合制定指導性負面清單，各省屬高等院校、科研院所自行制定符合科研項目實(shí)際的具體負面清單，負面清單之外的科研經(jīng)費開(kāi)支由省屬高等院校、科研院所自主決定。
第六條 財政后補助資金不再規定適用范圍。對高等院校、科研機構和企業(yè)自籌資金研究開(kāi)發(fā)并具有自主知識產(chǎn)權的科技創(chuàng )新項目，采取后補助方式給予財政性資金定額資助，資助資金不再規定適用范圍，由項目承擔單位自主決定。后補助資金要向科技創(chuàng )新項目負責人及做出重要貢獻的團隊成員傾斜。
第七條 加強科研經(jīng)費結余資金統籌使用。改進(jìn)結轉結余資金留用處理方式。項目實(shí)施期間，年度結余資金可結轉下一年度繼續使用。項目完成任務(wù)目標并通過(guò)驗收后，結余資金在2年內由項目承擔單位統籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出；2年后未使用完的，由財政部門(mén)按原渠道收回。
第八條 建立科研財務(wù)助理制度。鼓勵項目承擔單位實(shí)行科研財務(wù)助理制度，為科研人員在項目預算編制和調劑、經(jīng)費支出、財務(wù)決算和驗收等方面提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)�？蒲胸攧�(wù)助理所需費用可由項目承擔單位根據情況通過(guò)科研項目資金等渠道解決。
第九條 科研創(chuàng )新及服務(wù)收入由單位自主分配。省屬高等院校、科研院所轉化科技成果所得和對外提供公益性科技服務(wù)所得的單位凈收益部分，全部留歸單位使用。
第十條 下放差旅費管理辦法制定權限。省屬高等院校、科研院所可根據教學(xué)、科研、管理工作實(shí)際需要，按照精簡(jiǎn)高效、厲行節約的原則，研究制定差旅費管理辦法，合理確定教學(xué)科研人員乘坐交通工具等級和住宿費標準。難以取得住宿費發(fā)票的，省屬高等院校、科研院所在確保真實(shí)性的前提下，據實(shí)報銷(xiāo)城市間交通費，并按規定標準發(fā)放伙食補助費和市內交通費。
第十一條 下放會(huì )議費管理辦法制定權限。省屬高等院校、科研院所因教學(xué)、科研需要舉辦的業(yè)務(wù)性會(huì )議（如學(xué)術(shù)會(huì )議、研討會(huì )、評審會(huì )、座談會(huì )、答辯會(huì )等），會(huì )議次數、天數、人數以及會(huì )議費開(kāi)支范圍、標準等，由省屬高等院校、科研院所按照實(shí)事求是、精簡(jiǎn)高效、厲行節約的原則確定。會(huì )議代表參加會(huì )議所發(fā)生的城市間交通費，原則上按差旅費管理規定由所在單位報銷(xiāo)；因工作需要，邀請國內外專(zhuān)家、學(xué)者和有關(guān)人員參加會(huì )議，對確需負擔的城市間交通費、國際旅費，可由主辦單位在會(huì )議費等費用中報銷(xiāo)。
第十二條 擴大省屬高等院校、科研院所政府采購自主權。省屬高等院校、科研院所可自行采購科研儀器設備，自行選擇科研儀器設備評審專(zhuān)家。對省屬高等院校、科研院所采購進(jìn)口儀器設備由省財政部門(mén)實(shí)行備案制管理。省財政部門(mén)要簡(jiǎn)化政府采購項目預算調劑和變更政府采購方式審批流程。省屬高等院校、科研院所要嚴格設備采購的監督管理，及時(shí)進(jìn)行國有資產(chǎn)登記，做到全程公開(kāi)、透明、可追溯。
第十三條 完善信息公開(kāi)制度。省屬高等院校、科研院所涉及的科研項目收支、科研成果轉化及收入情況等實(shí)行內部公開(kāi)公示制度。各單位應當在每年3月底前公開(kāi)公示上一年度的科研項目收支、科研成果轉化及收入等情況，接受單位職工代表大會(huì )及全體職工監督。省教育、科技管理部門(mén)應當對公示情況進(jìn)行監督檢查。
第十四條 本補充規定自印發(fā)之日起執行。2016年5月31日山西省人民政府辦公廳印發(fā)的《山西省科研項目經(jīng)費和科技活動(dòng)經(jīng)費管理辦法（試行）》（晉政辦發(fā)〔2016〕76號）中有與本補充規定不一致的，以本補充規定為準。
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