山西省科學(xué)技術(shù)廳 山西省財政廳 山西省地方金融監督管理局關(guān)于印發(fā)科技金融專(zhuān)項項目及資金管理辦法的通知

晉科發(fā)〔2022〕81號

省直有關(guān)部門(mén)，各市科技局、財政局、金融辦，各有關(guān)單位：

根據《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省科技計劃項目管理辦法的通知》（晉政辦發(fā)〔2021〕42號）相關(guān)要求，省科技廳、省財政廳、省地方金融監管局制定了《科技金融專(zhuān)項項目及資金管理辦法》，現予印發(fā)，請遵照執行。

附件：《科技金融專(zhuān)項項目及資金管理辦法》.docx

山西省科學(xué)技術(shù)廳  山西省財政廳

山西省地方金融監督管理局

2022年7月6日

第一章  總則

    第一條  為推動(dòng)科技與金融深度融合，規范科技金融專(zhuān)項項目及資金管理，根據《山西省科技計劃項目管理辦法》（晉政辦發(fā)〔2021〕42號）和《關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費管理的實(shí)施意見(jiàn)》（晉政辦發(fā)〔2022〕16號）相關(guān)規定要求，制定本辦法。

第二條  科技金融專(zhuān)項圍繞“四個(gè)面向”，聚焦“六新”突破，通過(guò)科技專(zhuān)項形式，服務(wù)于科技型企業(yè)（主要指高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)）、新型研發(fā)機構全生命周期發(fā)展，以及開(kāi)展科技研究與開(kāi)發(fā)、中試、成果轉化和產(chǎn)業(yè)化、科研平臺建設等創(chuàng )新活動(dòng)的其他企業(yè)的金融需求，推動(dòng)科技資源與金融資源有效對接，引導帶動(dòng)金融機構和社會(huì )資本及相關(guān)服務(wù)機構參與科技金融創(chuàng )新、創(chuàng )新金融產(chǎn)品、提升服務(wù)能力，形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，服務(wù)全省一流創(chuàng )新生態(tài)建設。

第三條  專(zhuān)項資金是通過(guò)省財政一般公共預算安排的，用于支持落實(shí)科技與金融融合的財政性資金。資金管理遵循“省級統籌、集中財力、突出重點(diǎn)、規范管理”的原則，資金預算規模根據專(zhuān)項開(kāi)展情況及財力狀況動(dòng)態(tài)調整。

第二章  支持對象、方式和標準

    第四條  支持對象

    （一）依法注冊且征信良好、具有獨立法人資格的科技型企業(yè)和新型研發(fā)機構，以及符合條件的其他企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“企業(yè)類(lèi)或新型研發(fā)機構類(lèi)創(chuàng )新主體”）；

    （二）為企業(yè)類(lèi)或新型研發(fā)機構類(lèi)創(chuàng )新主體提供股權、債權、擔保、保險等服務(wù)的金融機構；

    （三）為企業(yè)類(lèi)或新型研發(fā)機構類(lèi)創(chuàng )新主體提供“債券加股權”的科技金融精準對接、科技創(chuàng )新政策宣貫、投融資輔導以及相關(guān)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)的事業(yè)單位或具有獨立法人資格的企業(yè)。

    第五條  支持類(lèi)型

    主要通過(guò)以下方式進(jìn)行引導和扶持：

    （一）貸款貼息；

    （二）金融機構風(fēng)險補償和專(zhuān)屬信貸金融產(chǎn)品獎勵；

    （三）科技金融服務(wù)體系建設類(lèi)補助；

    （四）科技創(chuàng )業(yè)投資風(fēng)險補助；

    （五）科技保險險種保費補助。

    第六條  支持標準

（一）貸款貼息：對企業(yè)類(lèi)或新型研發(fā)機構類(lèi)創(chuàng )新主體上一年度信用貸款和保證貸款產(chǎn)生的利息支出給予補貼，不包括抵押貸款、質(zhì)押貸款和票據貼現。貸款類(lèi)型通過(guò)借款合同確認。申請補貼支持的創(chuàng )新主體需征信良好且按期還本付息，貼息標準按照貸款利息的50%給予補助，且貼息最高為貸款金額的3%（含），每個(gè)支持對象貼息額累計最高20萬(wàn)元。優(yōu)先支持承擔省級及以上科技計劃項目的企業(yè)類(lèi)或新型研發(fā)機構類(lèi)創(chuàng )新主體，尤其是初創(chuàng )期科技型企業(yè)。

（二）金融機構風(fēng)險補償和專(zhuān)屬信貸金融產(chǎn)品獎勵：對向企業(yè)類(lèi)或新型研發(fā)機構類(lèi)創(chuàng )新主體提供融資的商業(yè)銀行進(jìn)行風(fēng)險補償和專(zhuān)屬信貸金融產(chǎn)品獎勵。對向企業(yè)類(lèi)或新型研發(fā)機構類(lèi)創(chuàng )新主體提供融資擔保的擔保機構進(jìn)行風(fēng)險代償補償。

    1.商業(yè)銀行信貸風(fēng)險補償和專(zhuān)屬信貸金融產(chǎn)品獎勵：對商業(yè)銀行向企業(yè)類(lèi)或新型研發(fā)機構類(lèi)創(chuàng )新主體發(fā)放的專(zhuān)屬信貸金融產(chǎn)品在上一年度認定為不良貸款損失進(jìn)行風(fēng)險補償。不良貸款損失發(fā)生后，銀行已積極催收且向法院起訴受理后，仍未收回的貸款計入不良貸款損失。商業(yè)銀行向企業(yè)類(lèi)或新型研發(fā)機構類(lèi)創(chuàng )新主體發(fā)放的信用貸款年末不良率超過(guò)1%時(shí)，對超過(guò)1%且小于3%（含）的不良貸款損失進(jìn)行補償，補償標準為不良貸款損失的30%。單一法人機構年最高補償200萬(wàn)元。對商業(yè)銀行向企業(yè)類(lèi)或新型研發(fā)機構類(lèi)創(chuàng )新主體制定專(zhuān)屬信貸金融產(chǎn)品授信上年度首次達到1億元規模給予20萬(wàn)元獎勵，以后年度在上年基礎上授信總規模每增加1億再給予20萬(wàn)元獎勵，單一法人機構年最高獎勵100萬(wàn)元。

2.融資擔保代償補償：對年擔保費率不超過(guò)1%的擔保機構向企業(yè)類(lèi)或新型研發(fā)機構類(lèi)創(chuàng )新主體貸款進(jìn)行融資擔保時(shí)，在上一年度產(chǎn)生的擔保代償損失進(jìn)行補償。發(fā)生代償后，擔保機構已積極催收且向法院起訴受理后，仍未收回的部分計入擔保代償損失。補償標準為擔保代償損失的20%。單一法人機構年最高補償200萬(wàn)元。

（三）科技金融服務(wù)體系建設類(lèi)補助：按照公開(kāi)征集、自愿參與、政府搭臺、雙向選擇的原則，面向全省公開(kāi)征集一批有一定金融服務(wù)基礎的企事業(yè)單位，并從中擇優(yōu)遴選，確定一批科技金融服務(wù)機構。對科技金融服務(wù)機構上一年度開(kāi)展科技金融精準對接、科技創(chuàng )新政策宣貫、投融資輔導以及相關(guān)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)進(jìn)行補貼，對各市上一年度科技金融服務(wù)線(xiàn)上子平臺建設等提升服務(wù)能力的建設項目補貼。補貼標準按服務(wù)活動(dòng)已開(kāi)展的次數、服務(wù)企業(yè)數量、服務(wù)效果及地市線(xiàn)上子科技服務(wù)平臺建設情況等給予后補助，單個(gè)服務(wù)機構補助額年度最高100萬(wàn)元。

（四）科技創(chuàng )業(yè)投資風(fēng)險補助：創(chuàng )業(yè)投資機構向省內注冊登記時(shí)間5年以下（含）的企業(yè)類(lèi)或新型研發(fā)機構類(lèi)創(chuàng )新主體以貨幣資金方式完成股權投資，可在實(shí)繳投資1年后，申請風(fēng)險補助。單筆投資獲得的補助金額標準為扣除政府出資后投資額度的2%，最高30萬(wàn)元。同一家投資機構年度獲得支持額度最高200萬(wàn)元。

（五）科技保險險種保費補助：圍繞企業(yè)類(lèi)或新型研發(fā)機構類(lèi)創(chuàng )新主體研發(fā)、成果轉化及產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節，上一年度購買(mǎi)科技保險險種，其支出的保費可申請保費補助。補貼標準為實(shí)際支出保費的50%，每個(gè)支持對象年度補助總額最高20萬(wàn)元。

    第七條  省科技廳根據專(zhuān)項資金預算規模，確定當年支持對象和類(lèi)型。對已獲得同級同類(lèi)財政資金補助的，不再進(jìn)行重復支持。

第三章 組織管理

    第八條  科技金融專(zhuān)項及資金由省科技廳、省財政廳、省地方金融監督管理局、組織推薦部門(mén)、項目受托管理機構、項目承擔單位按照各自職責實(shí)行管理。

    第九條  省科技廳負責編制科技金融專(zhuān)項年度資金預算和中期財政規劃，負責專(zhuān)項的戰略研究、方案設計和項目管理辦法制定，組織年度重點(diǎn)任務(wù)和項目申報通知的制定與發(fā)布，開(kāi)展年度項目的申報與評審，做好專(zhuān)項資金撥付工作，會(huì )同省財政廳等部門(mén)實(shí)施專(zhuān)項的監督檢查及績(jì)效評價(jià)，協(xié)調并處理項目執行中出現的重大問(wèn)題。

    省財政廳根據預算管理相關(guān)規定，結合當年省級財力狀況，會(huì )同省科技廳研究確定專(zhuān)項資金預算規模，核定年度預算，組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)。

省地方金融監督管理局通知國有商業(yè)銀行、股份制銀行等各類(lèi)銀行開(kāi)展申報工作；配合省科技廳對申報該專(zhuān)項的融資擔保公司開(kāi)展資格審核工作，并對其專(zhuān)項的運行情況進(jìn)行監督檢查。

    第十條  組織推薦部門(mén)指申報科技金融專(zhuān)項擬支持對象的主管部門(mén)、歸屬地科技行政主管部門(mén)或上級銀行等。負責組織本部門(mén)、本區域、本行業(yè)的項目征集、申報和初審，落實(shí)項目約定的配套條件，配合做好項目的實(shí)施、檢查和績(jì)效評價(jià)工作。提供貸款、擔保和保險的金融機構，負責審核認定有關(guān)企業(yè)類(lèi)或新型研發(fā)機構類(lèi)創(chuàng )新主體是否按期還本付息、繳納保險等金融活動(dòng)的真實(shí)性。

    第十一條  省科技廳可以委托所屬事業(yè)單位或第三方機構為項目受托管理機構。項目受托管理機構負責：

    （一）受托協(xié)助組織專(zhuān)項項目的申報受理、專(zhuān)家評審、現場(chǎng)考察和績(jì)效評價(jià)等，并接受省科技廳的監督。

    （二）受托協(xié)助與銀行、擔保公司、創(chuàng )業(yè)投資公司和保險公司等建立良好的工作溝通、協(xié)調機制；擇優(yōu)遴選全省科技金融服務(wù)機構；參與項目的實(shí)施與日常管理，監督業(yè)務(wù)開(kāi)展的質(zhì)量和進(jìn)度，做好績(jì)效評價(jià)工作。

    第十二條  項目承擔單位是科技金融專(zhuān)項及資金的責任主體，承諾并確保所申請項目及提供材料的真實(shí)性、準確性、合法性，嚴格執行本管理辦法相關(guān)規定，對獲批的專(zhuān)項資金專(zhuān)款專(zhuān)用于科技創(chuàng )新活動(dòng)，積極配合省科技廳對項目進(jìn)行檢查和評價(jià)工作，按要求提交所需材料。

第四章  實(shí)施管理

    第十三條  通知發(fā)布。省科技廳根據年度專(zhuān)項經(jīng)費預算規模和重點(diǎn)工作任務(wù)等凝練年度項目申報通知。申報通知應當明確申報對象、支持方式、申報條件、申報材料要求等內容。

    第十四條  組織申報。省直有關(guān)部門(mén)（單位）、歸屬地科技行政管理部門(mén)、省內金融機構（省、市級分支機構）等項目組織推薦部門(mén)應積極組織本部門(mén)、本區域、本行業(yè)符合條件的單位進(jìn)行申報，經(jīng)初步審查后，在規定時(shí)間內集中報送至指定機構或部門(mén)。

    第十五條  形式審查。省科技廳及項目受托管理機構按照申報通知要求，對申報材料的真實(shí)性、準確性和完整性、申報單位征信、申報項目基本條件等進(jìn)行形式審查。

    第十六條  專(zhuān)家遴選。遵循公正性、權威性、針對性、合理性、回避性等遴選原則，結合科技金融專(zhuān)項特點(diǎn)，采取隨機抽取和推薦指定相結合的方式遴選參評專(zhuān)家。評審專(zhuān)家應由技術(shù)、金融、財務(wù)等相關(guān)專(zhuān)家組成，原則上每組專(zhuān)家不少于5人。

    第十七條  專(zhuān)家評審。原則上采用集中審閱申報材料的方式進(jìn)行，也可以根據需要采用現場(chǎng)匯報答辯、網(wǎng)絡(luò )答辯和專(zhuān)家集中評議等方式評審。

    第十八條  現場(chǎng)考察。采用隨機抽查或全部考察的方式開(kāi)展，也可以委托項目受托管理機構進(jìn)行。重點(diǎn)核實(shí)項目申報材料與實(shí)際情況的相符性以及企業(yè)類(lèi)或新型研發(fā)機構類(lèi)創(chuàng )新主體科技創(chuàng )新與研發(fā)活動(dòng)的開(kāi)展情況等。

    第十九條  項目立項。按照管理辦法及申報通知的具體要求，結合專(zhuān)家評審打分結果及現場(chǎng)考察情況，形成項目立項建議方案，經(jīng)省科技廳黨組研究審議后明確立項項目，并進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。

    第二十條  資金撥付。省科技廳根據專(zhuān)項資金年度預算和經(jīng)公示無(wú)異議的立項項目，下達資金文件，按規定及時(shí)撥付資金。

第五章 專(zhuān)項資金使用和管理

    第二十一條  資金使用。

    本專(zhuān)項資金采取后補助方式支持。不簽訂項目計劃任務(wù)書(shū)，實(shí)行負面清單制度。專(zhuān)項資金不得用于基本建設、對外投資、捐贈贊助、罰款等支出，不得用于工資性支出和國家及我省規定禁止列支的其他支出。后補助資金由項目承擔單位按照有關(guān)政策法規以及財務(wù)規章制度，自行確定用于科技創(chuàng )新、科技金融及服務(wù)活動(dòng)的使用范圍。

    第二十二條  績(jì)效管理。

    省科技廳按規定科學(xué)合理設定科技金融專(zhuān)項的績(jì)效目標，組織做好專(zhuān)項資金績(jì)效自評價(jià)工作以及專(zhuān)項執行過(guò)程中的績(jì)效監控工作，并將績(jì)效自評價(jià)結果報省財政廳。結合績(jì)效自評價(jià)情況可以聘請第三方機構進(jìn)行重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)，將評價(jià)結果應用于以后的預算編制工作中。

項目承擔單位是科技金融專(zhuān)項資金管理的責任主體，對專(zhuān)項資金單獨設立明細賬、單獨核算，負責設置承擔項目的績(jì)效指標，并按要求完成承擔項目預算績(jì)效評價(jià)。應建立健全本單位補助資金管理制度，配合做好財務(wù)審計、預算績(jì)效評價(jià)管理等工作。

第六章 監督檢查

    第二十三條  省科技廳按照國家、省科技計劃項目有關(guān)監督、績(jì)效評價(jià)、科研誠信等方面的要求，加強事中和事后監督。

    第二十四條  對項目承擔單位弄虛作假、截留、挪用、擠占項目經(jīng)費等違法違紀行為，依據法律、法規及《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）、《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規行為處理暫行規定》（科技部令第19號）等國家有關(guān)規定進(jìn)行處理，并依法依規追究有關(guān)單位和個(gè)人的責任。

第七章 附則

第二十五條  本辦法由省科技廳、省財政廳負責解釋。

    第二十六條  本辦法自2022年8月6日起施行，有效期五年。

文章來(lái)源：山西省科技廳網(wǎng)站

山西瑞立信財稅科技有限公司是以會(huì )計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所及知識產(chǎn)權代理公司等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構作為依托背景，擁有多名注冊會(huì )計師、注冊稅務(wù)師、會(huì )計師、助理會(huì )計師等專(zhuān)業(yè)的財稅人員，擁有可靠而廣泛的社會(huì )資源，能保證客戶(hù)享受到安全、放心、可靠、完善的財稅服務(wù)。

    公司主要從事業(yè)務(wù)：

    ①財務(wù)咨詢(xún)、稅務(wù)籌劃；

    ②各類(lèi)審計業(yè)務(wù)（年度審計、各類(lèi)財政資金專(zhuān)項審計、資產(chǎn)清查清產(chǎn)核資審計、內部審計、注銷(xiāo)清算審計、離任審計、基本建設項目竣工決算審計等）；

    ③各類(lèi)稅務(wù)鑒證業(yè)務(wù)（企業(yè)所得稅匯算清繳鑒證、研發(fā)費加計扣除鑒證、資產(chǎn)損失鑒證、土地增值稅匯算清繳鑒證、環(huán)境保護節能節水等設備投資的抵免鑒證等）；

    ④高新技術(shù)企業(yè)培育、輔導、認定及認定后的火炬年報申報、稅收優(yōu)惠享受等咨詢(xún)；

    ⑤科技項目申報/驗收咨詢(xún)；

    ⑥代理業(yè)務(wù)（代理公司注冊、驗資、增資、工商年檢、工商變更、工商注銷(xiāo)等； 代理記賬、代理納稅申報、一般納稅人辦理、稅務(wù)變更、稅務(wù)注銷(xiāo)等）及知識產(chǎn)權、軟著(zhù)、商標代理咨詢(xún)業(yè)務(wù)等。

    瑞立信堅持走合作共贏(yíng)的發(fā)展道路，具有獨特的經(jīng)營(yíng)模式、推廣模式和合作模式，真誠地希望與廣大企業(yè)客戶(hù)、個(gè)人和同行業(yè)企業(yè)聯(lián)手發(fā)展，共同壯大！