太原市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)太原市創(chuàng )新提升營(yíng)商環(huán)境

加快推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工程行動(dòng)方案的通知

并政辦發(fā)〔2022〕17號

各縣（市、區）人民政府，綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會(huì )，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

  《太原市創(chuàng )新提升營(yíng)商環(huán)境加快推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工程行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

  太原市人民政府辦公室

  2022年5月13日     

  （此件公開(kāi)發(fā)布）

  太原市創(chuàng )新提升營(yíng)商環(huán)境加快推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工程行動(dòng)方案

  為持續創(chuàng )優(yōu)高質(zhì)量“三無(wú)三可”營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，加快推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增，根據國家、省有關(guān)文件精神，結合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

  一、指導思想

  以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記考察調研山西重要指示精神。認真落實(shí)省、市第十二次黨代會(huì )精神，踐行“三無(wú)三可”要求，緊緊圍繞“五有套餐”落地、服務(wù)太原國家區域中心城市建設和太忻一體化經(jīng)濟區建設，聚焦市場(chǎng)主體需求關(guān)切，對標國際國內一流水平，充分借鑒國家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市經(jīng)驗做法，逐項分解落實(shí)省委省政府關(guān)于實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程的改革舉措。深入開(kāi)展市場(chǎng)主體建設年活動(dòng)，一體深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公正監管、全周期提升服務(wù)，讓更多市場(chǎng)主體立起來(lái)、活起來(lái)、強起來(lái)，以市場(chǎng)主體倍增為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展賦能增勢。

  二、總體目標

  （一）市場(chǎng)主體數量大幅增加。到2025年，全市市場(chǎng)主體數量達到110萬(wàn)戶(hù)以上、年均增長(cháng)16%，每千人擁有市場(chǎng)主體數量達到200戶(hù)左右。

  （二）市場(chǎng)主體結構有效優(yōu)化。到2025年，規上工業(yè)企業(yè)力爭達到3000戶(hù)，小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地達到100個(gè)，孵化小微企業(yè)數量達到2000個(gè)。大力扶持“鏈主”企業(yè)，積極推進(jìn)延鏈補鏈強鏈，支持“鏈主”企業(yè)發(fā)展壯大。

  （三）市場(chǎng)主體活力不斷增強。到2025年，全市市場(chǎng)主體活躍度達到75%；民營(yíng)經(jīng)濟增加值占全市GDP比例達到43.5%；新增市場(chǎng)主體提供就業(yè)崗位200萬(wàn)個(gè)以上。

  （四）市場(chǎng)主體質(zhì)量持續提升。到2025年，全市上榜世界500強、中國500強企業(yè)取得新突破，上市(掛牌)公司數量翻一番；全市高新技術(shù)企業(yè)達到4500家，科技型中小企業(yè)達到20000家。

  三、主要任務(wù)

  （一）持續擴大市場(chǎng)準入

  1.嚴格執行負面清單。嚴格執行全國統一的市場(chǎng)準入負面清單，清單之外，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。開(kāi)展市場(chǎng)準入隱性壁壘問(wèn)題線(xiàn)索征集和專(zhuān)項整治行動(dòng)，集中清理妨礙統一市場(chǎng)公平競爭的各種規定、不合理限制條件和排除限制競爭的行為�！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局，各縣（市、區）人民政府〕

  2.提升企業(yè)開(kāi)辦便利度。優(yōu)化升級企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理平臺，廣泛布設商事登記自助服務(wù)一體機，實(shí)現企業(yè)登記注冊全程“零見(jiàn)面、無(wú)紙化、自助辦、就近辦、馬上辦”。為新設立市場(chǎng)主體和“個(gè)轉企”成功企業(yè)免費刻制公章和發(fā)放免費稅務(wù)Ukey�！藏熑螁挝唬菏袑徟�服務(wù)管理局、市稅務(wù)局、市人社局、市醫保局、市公安局、市住房公積金中心等有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區）人民政府〕

  3.優(yōu)化個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)辦服務(wù)。個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)辦服務(wù)全面進(jìn)駐鄉鎮街道便民服務(wù)中心，一站式同步辦理營(yíng)業(yè)執照、印章和發(fā)票，一個(gè)工作日內辦結。2022年年底前實(shí)現個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)辦業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦，各縣（市、區）個(gè)體工商戶(hù)增幅達到20%以上�！藏熑螁挝唬菏袑徟�服務(wù)管理局、市稅務(wù)局等有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區）人民政府〕

  4.實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦“區域一體化”辦理。探索建立營(yíng)業(yè)執照異地“辦、發(fā)、領(lǐng)”一體化服務(wù)機制，推出營(yíng)業(yè)執照“異地互發(fā)”自助終端，通過(guò)與晉中市、忻州市簽署跨市通辦協(xié)議逐步向晉中市、忻州市全域以及山西中部城市群推廣，實(shí)現企業(yè)登記注冊“太原晉中一體化”“太原忻州一體化”“山西中部城市群一體化”�！藏熑螁挝唬菏袑徟�服務(wù)管理局、市稅務(wù)局、市人社局、市醫保局、市公安局、市住房公積金中心等有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區）人民政府〕

  5.深化住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記改革。探索制定《太原市雙創(chuàng )（企業(yè)）基地登記規范》《個(gè)體工商戶(hù)入駐“雙創(chuàng )企業(yè)”指導意見(jiàn)》，深化“一址多照”“一照多址”改革，支持個(gè)體工商戶(hù)線(xiàn)上、線(xiàn)下“一照多址”經(jīng)營(yíng)，深化集群注冊改革�！藏熑螁挝唬菏袑徟�服務(wù)管理局、市市場(chǎng)監管局，各縣（市、區）人民政府〕

  6.推行“一業(yè)一證”改革。將一個(gè)行業(yè)準入所涉及的多張許可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”，企業(yè)只需填報一張表單、提交一套材料、申領(lǐng)一張許可證即可營(yíng)業(yè)，實(shí)現“一證準營(yíng)”�！藏熑螁挝唬菏袑徟�服務(wù)管理局、各有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區）人民政府〕

  7.深化“證照分離”改革。深入推進(jìn)以取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)為主要方式的“證照分離”改革，逐事項明確細化辦事流程指引、事中事后監管辦法等改革舉措，一體推進(jìn)“照后減證”“證照聯(lián)辦”“多證合一”，切實(shí)做到“準入可營(yíng)”�！藏熑螁挝唬菏袑徟�服務(wù)管理局、各有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區）人民政府〕

  8.深化涉企經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制改革。2022年年底前，除直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護、節約能源以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全及其他重要事項外，涉企高頻許可事項全面推行告知承諾制。（責任單位：市審批服務(wù)管理局、各有關(guān)部門(mén))

  9.鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與基礎設施建設運營(yíng)。引導民營(yíng)企業(yè)參與道路、橋梁、停車(chē)場(chǎng)、消防、環(huán)保、中小型水利等基礎設施建設運營(yíng)。開(kāi)放軌道交通車(chē)站商業(yè)經(jīng)營(yíng)權，支持依托高鐵、地鐵打造站點(diǎn)商圈�！藏熑螁挝唬菏凶〗ň�、市交通局、市市場(chǎng)監管局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市工商聯(lián)等有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區）人民政府〕

  10.鼓勵民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入公共服務(wù)和公用事業(yè)領(lǐng)域。落實(shí)好財政補貼、土地供應、稅費減免和水電氣暖執行民用價(jià)格等相關(guān)扶持政策，支持民營(yíng)企業(yè)依法興辦醫療機構、普惠性幼兒園、職業(yè)教育學(xué)校、養老康養機構、文化體育運營(yíng)機構等。支持民營(yíng)企業(yè)參與供水、供熱、燃氣、郵政快遞、垃圾處理、污水處理、城鄉環(huán)衛等設施建設和管理運營(yíng)。支持民營(yíng)企業(yè)深度參與國有市政企業(yè)混改。放開(kāi)水電暖報裝設計、施工市場(chǎng)。市級彩票公益金55%用于支持發(fā)展養老服務(wù)，對社會(huì )資本投資建設的養老機構一次性建設補助，養老機構運營(yíng)滿(mǎn)一年且在屬地民政部門(mén)備案后，按照收住的老人情況給予運營(yíng)補助�！藏熑螁挝唬菏薪逃�局、市民政局、市文旅局、市體育局、市住建局、市城鄉管理局、市交通局、市國資委、市衛健委、市審批服務(wù)管理局、市工商聯(lián)、國網(wǎng)太原供電公司，各縣（市、區）人民政府〕

  11.鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與生態(tài)保護修復。構建“誰(shuí)修復、誰(shuí)受益”的生態(tài)保護修復市場(chǎng)機制，鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。對集中連片開(kāi)展生態(tài)修復達到一定規模和預期目標的生態(tài)保護修復主體，允許依法依規取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權，從事旅游、康養、體育、設施農業(yè)等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。以林草地修復為主的項目，可利用不超過(guò)5%的修復面積，從事生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。對于合理削坡減荷、消除地質(zhì)災害隱患等新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，河道疏浚產(chǎn)生的淤泥、泥沙，以及優(yōu)質(zhì)表土和鄉土植物，允許生態(tài)保護修復主體無(wú)償用于本修復工程，納入成本管理�！藏熑螁挝唬菏幸巹澓妥匀毁Y源局、市生態(tài)環(huán)境局、市工商聯(lián)等有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區）人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )〕

  12.鼓勵民營(yíng)企業(yè)深度參與國資國企改革。允許符合條件的存量國有控股企業(yè)讓渡控股權。開(kāi)展非主業(yè)、非優(yōu)勢國有企業(yè)運營(yíng)評估，實(shí)行清單管理，一企一策限時(shí)剝離。深化國企后勤管理體制改革，凡民營(yíng)企業(yè)有能力提供的后勤服務(wù)，原則上全部面向社會(huì )資本開(kāi)放。鼓勵國有樓宇物業(yè)服務(wù)外包，培育壯大市內市場(chǎng)化物業(yè)服務(wù)品牌�！藏熑螁挝唬菏袊�資委、市房產(chǎn)局、市工商聯(lián)等有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區）人民政府〕

  13.消除政府采購和招投標領(lǐng)域隱性壁壘。供應商在山西省政府采購網(wǎng)（含電子賣(mài)場(chǎng)）注冊，“不見(jiàn)面”參與政府采購電子交易，全流程“免跑腿”；公開(kāi)招標數額標準（400萬(wàn)）以下原則上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，超過(guò)公開(kāi)招標數額標準（400萬(wàn)）的采購項目預算總額的30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，框架協(xié)議采購項目原則上全部專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購；免收招標（采購）文件費用，減免政府采購保證金，對符合規定的小微企業(yè)報價(jià)給予10%（工程為5%）的評審價(jià)格扣除優(yōu)惠，對于信譽(yù)良好、履約記錄良好的中小企業(yè)，預付款比例提高至80%。供應商可憑政府采購合同申請“政采智貸”融資。加大對政府投資項目招標抽查力度，禁止設置與業(yè)務(wù)能力無(wú)關(guān)的規模門(mén)檻或明顯超過(guò)招標項目要求的業(yè)績(jì)資質(zhì)門(mén)檻�！藏熑螁挝唬菏胸斦�局、市發(fā)展改革委、市審批服務(wù)管理局等有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區）人民政府〕

  14.鼓勵民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)。制定公布太原市特許經(jīng)營(yíng)權事項目錄，規范準入退出標準及程序，提升公共資源市場(chǎng)化配置效率。建立市政設施運營(yíng)價(jià)格調節和財政補貼機制，保障特許經(jīng)營(yíng)微利企業(yè)合理利潤。構建文旅資源特許經(jīng)營(yíng)考核評估機制，充分盤(pán)活旅游資源。支持民營(yíng)資本參與國有不可移動(dòng)文物使用管理，推進(jìn)文物流通領(lǐng)域登記交易制度改革試點(diǎn)�！藏熑螁挝唬菏薪煌ň�、市住建局、市城鄉管理局、市文旅局、市文物局、市工商聯(lián)等有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區）人民政府〕

  （二）創(chuàng )優(yōu)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境

  15.優(yōu)化發(fā)票領(lǐng)用服務(wù)。新辦企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票，頂格核發(fā)最高開(kāi)票限額10萬(wàn)元的增值稅專(zhuān)用發(fā)票25份、增值稅普通發(fā)票50份。對納稅信用A級的一次領(lǐng)取3個(gè)月的增值稅發(fā)票用量，申請增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額不超過(guò)100萬(wàn)元的實(shí)行“先準后核”。推進(jìn)發(fā)票電子化改革，上線(xiàn)應用電子發(fā)票服務(wù)平臺，24小時(shí)在線(xiàn)免費提供申領(lǐng)、開(kāi)具、交付、查驗等服務(wù)。(責任單位：市稅務(wù)局)

  16.優(yōu)化辦稅繳費服務(wù)。全面推行“十一稅合一”申報，企業(yè)個(gè)人辦稅繳費“一網(wǎng)通辦”。發(fā)布稅收事項容缺辦理清單，市場(chǎng)主體對清單內事項主要資料齊全、次要資料欠缺時(shí)，承諾“先辦后補”后可以容缺辦理。探索企業(yè)財務(wù)報表與納稅申報表對接轉換、“一鍵報送”。按照省級統一部署，推行非稅收入掌上辦，實(shí)現“一鍵繳費”。(責任單位：市稅務(wù)局)

  17.全面推行電子照章綜合應用。建設服務(wù)企業(yè)統一電子印章管理系統，對開(kāi)辦企業(yè)同步免費制發(fā)電子營(yíng)業(yè)執照和電子印章，拓展電子營(yíng)業(yè)執照、電子印章在貨物報關(guān)、銀行貸款、項目申報、招標投標、政府采購等領(lǐng)域的應用場(chǎng)景，啟動(dòng)電子印章跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通互認互用。(責任單位：市審批服務(wù)管理局、晉陽(yáng)海關(guān)、市市場(chǎng)監管局等有關(guān)部門(mén))

  18.推行企業(yè)“證照通辦”服務(wù)。加快推進(jìn)高頻政務(wù)數據共享應用，加強涉企信息統一歸集和管理，完善電子證照和數據庫建設。凡是能夠通過(guò)信息共享、數據比對獲取的審批信息，不再要求企業(yè)提交申請材料；凡是能夠通過(guò)電子證照替代的，不再要求企業(yè)提交實(shí)體卡證。企業(yè)持電子證照即可辦理高頻政務(wù)服務(wù)事項。(責任單位：市審批服務(wù)管理局)

  19.優(yōu)化跨境貿易服務(wù)。大力推廣“提前申報”“兩步申報”，進(jìn)一步壓縮整體通關(guān)時(shí)間。在進(jìn)、出口環(huán)節精簡(jiǎn)監管證件，對已實(shí)施聯(lián)網(wǎng)核查的監管證件在通關(guān)環(huán)節實(shí)現自動(dòng)比對核查，不再提交紙質(zhì)監管證件。推進(jìn)“注銷(xiāo)便利化”改革，暢通企業(yè)退出機制。構建“居家申領(lǐng)+多點(diǎn)自助打印+窗口寄證”三合一原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)一體化模式，提升企業(yè)簽證便利化。開(kāi)展“龍騰行動(dòng)”“藍網(wǎng)行動(dòng)”等專(zhuān)項執法行動(dòng)，加大對自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)的培塑和保護力度，指導企業(yè)辦理“知識產(chǎn)權海關(guān)保護備案”，為企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)保駕護航。（責任單位：晉陽(yáng)海關(guān)）

  20.依法加強市場(chǎng)主體權利保護。建立“當場(chǎng)立案，只跑一次”立案服務(wù)機制，實(shí)行網(wǎng)上立案、不受區域限制跨地域立案。推行案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道，大力推行“簡(jiǎn)案快審、繁案精審”，提高審判效率。健全破產(chǎn)案件受理審理機制，創(chuàng )新試行基層人民法院派出法庭就地即時(shí)執行工作機制。在市為民服務(wù)中心設立“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法官工作室”，受理投資者保護、辦理破產(chǎn)、合同執行等營(yíng)商環(huán)境相關(guān)案件，依法保障涉案市場(chǎng)主體的合法權益�！藏熑螁挝唬菏兄屑壢嗣穹ㄔ�、各有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區）人民政府〕

  21.實(shí)施市場(chǎng)主體歇業(yè)制度。因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(huì )安全事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的，市場(chǎng)主體可以自主決定在一定時(shí)期內歇業(yè)。對依規備案、進(jìn)行歇業(yè)公示的企業(yè)設立“休眠期”，合理設置休眠條件和程序，承認休眠期間企業(yè)合法存續地位，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格和主體資格的連續性。歇業(yè)期限累計不超過(guò)3年。（責任單位：市審批服務(wù)管理局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監管局）

  22.推進(jìn)市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革。全面實(shí)施簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、依職權注銷(xiāo)、代位注銷(xiāo)。建立簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記容錯機制，對部分存在輕微異常狀態(tài)的市場(chǎng)主體，待其異常狀態(tài)消失后允許再次申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記。持續開(kāi)展長(cháng)期吊銷(xiāo)未注銷(xiāo)企業(yè)清理，進(jìn)一步提高市場(chǎng)主體退出效率。(責任單位：市審批服務(wù)管理局、市市場(chǎng)監管局)

  （三）激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力

  23.支持壯大科技企業(yè)孵化載體。按照“專(zhuān)業(yè)化、精細化、差異化、品牌化”發(fā)展要求，提升雙創(chuàng )孵化平臺孵化能力，引導雙創(chuàng )載體構建“創(chuàng )業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的雙創(chuàng )全鏈條孵化體系，為項目提供從種子期到成熟期的全生命周期培育體系。對符合國家、省、市有關(guān)政策的雙創(chuàng )項目、賽事活動(dòng)等進(jìn)行補助，對落戶(hù)省級雙創(chuàng )示范基地和山西智創(chuàng )城內符合雙創(chuàng )相關(guān)政策的項目給予補助，加快推動(dòng)省級雙創(chuàng )示范基地和山西智創(chuàng )城建設。(責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局)

  24.推動(dòng)科技創(chuàng )業(yè)孵化體系提質(zhì)增效。對新認定（備案）的國家級、省級眾創(chuàng )空間（星創(chuàng )天地），分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元補助，其中，對新備案的國家級專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間給予雙倍補助。對新認定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元補助。對上年度經(jīng)國家科技部門(mén)考核，結果為良好（含）以上的國家級科技企業(yè)孵化器，給予其運營(yíng)單位30萬(wàn)元補助。(責任單位：市科技局、市財政局)

  25.強化科技創(chuàng )新獎補支持。滾動(dòng)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃。將企業(yè)智能化、數字化改造項目納入技改專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持領(lǐng)域。鼓勵企業(yè)開(kāi)展基礎研究，對建立研發(fā)準備金制度的企業(yè)，按其研發(fā)費用存量和增量的一定比例給予補助。企業(yè)牽頭承擔國家重大科技計劃項目的，按上年實(shí)際國撥經(jīng)費的5%獎勵企業(yè)研發(fā)團隊，最高獎勵100萬(wàn)元。(責任單位：市科技局、市財政局)

  26.激勵科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。企業(yè)或企業(yè)科技人員作為項目第一完成單位（人）獲得國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一、二等獎的，分別給予企業(yè)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎勵，作為參與單位（人）獲得上述獎項，減半獎勵；對獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步特等獎的采取“一事一議”方式給予獎勵。(責任單位：市科技局、市財政局)

  27.大力培育“四不像”新型研發(fā)機構。按照市級新型研發(fā)機構使用非財政資金購入科研儀器、設備和軟件購置費的30%給予補助，每年最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。新型研發(fā)機構科技成果在并轉移轉化的，可享受市科技成果轉移轉化相關(guān)補助政策。市級財政按上年度技術(shù)成交額，可依照相關(guān)規定給予其最高10%的后補助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。(責任單位：市科技局、市財政局)

  28.創(chuàng )建獨立技術(shù)創(chuàng )新中心。鼓勵由行業(yè)龍頭骨干企業(yè)或科研優(yōu)勢突出的科研院所，集聚整合相關(guān)科研力量和創(chuàng )新資源，帶動(dòng)上下游優(yōu)勢企業(yè)、高校院所等共同參與建設具備獨立法人實(shí)體的技術(shù)創(chuàng )新中心。對科技領(lǐng)軍企業(yè)培育庫入庫企業(yè)新獲批建設的國家級、省級技術(shù)創(chuàng )新中心，分別給予3500萬(wàn)元、1500萬(wàn)元補助；按獲批籌建和驗收通過(guò)兩個(gè)階段各下達50%補助資金。(責任單位：市科技局、市財政局)

  29.強化基礎研究平臺支撐。對科技領(lǐng)軍企業(yè)培育庫入庫企業(yè)新獲批建設的國家實(shí)驗室、省實(shí)驗室，分別給予1.5億元、2000萬(wàn)元補助，新獲批建設的國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗室分別給予3500萬(wàn)元、1500萬(wàn)元補助；按獲批籌建和驗收通過(guò)兩個(gè)階段各下達50%補助資金。(責任單位：市科技局、市財政局)

  30.強化高新技術(shù)企業(yè)培育儲備。通過(guò)建立培育庫、設立培育資金、完善培訓服務(wù)機制等方式，壓實(shí)高新技術(shù)企業(yè)培育主體責任。對企業(yè)購買(mǎi)先進(jìn)技術(shù)成果在市內轉化、產(chǎn)業(yè)化的，按其技術(shù)合同成交并實(shí)際支付額，給予5%的補助，單個(gè)科技成果最高補助100萬(wàn)元。對首次納入國家科技型中小企業(yè)信息庫的民營(yíng)企業(yè)，給予3萬(wàn)元補助；連續3年通過(guò)科技型中小企業(yè)評價(jià)，再給予3萬(wàn)元補助。對年銷(xiāo)售收入首次達到1000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元的高新技術(shù)企業(yè)，分別給予20萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元補助�！藏熑螁挝唬菏锌萍季�、市財政局，各縣（市、區）人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )〕

  31.改革高新技術(shù)企業(yè)獎補政策。根據高新技術(shù)企業(yè)認定后每年研發(fā)投入總量和增長(cháng)情況，按研發(fā)投入的一定比例分年度進(jìn)行獎勵，分層次激勵引導企業(yè)持續增強研發(fā)活動(dòng)。(責任單位：市科技局、市財政局)

  32.引導支持企業(yè)增加研發(fā)投入。落實(shí)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%政策。對科技領(lǐng)軍企業(yè)培育庫入庫企業(yè)，按其研發(fā)費用存量和增量的一定比例給予補助。通過(guò)發(fā)放科技創(chuàng )新券的方式對購買(mǎi)創(chuàng )新服務(wù)、開(kāi)展技術(shù)合作的科技型中小企業(yè)給予資助，每家企業(yè)每年度創(chuàng )新券補助總額省市合計不超過(guò)20萬(wàn)元。對研發(fā)試制填補國內空白重大新產(chǎn)品的企業(yè)，按該產(chǎn)品近3年研究開(kāi)發(fā)費用的10%（屬于軍民融合按20%）給予補助，最高300萬(wàn)元。(責任單位：市科技局、市財政局、市稅務(wù)局)

  33.搭建高科技領(lǐng)軍企業(yè)培育服務(wù)機制。建立科技領(lǐng)軍企業(yè)培育庫，推動(dòng)人才、成果、社會(huì )資本等要素向企業(yè)集聚。提高科技領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)費用補助比例。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建由高校、科研院所和中小企業(yè)參加的創(chuàng )新聯(lián)合體，承擔市級重大科技計劃項目。(責任單位：市科技局、市財政局)

  34.支持企業(yè)提升科技創(chuàng )新能力。鼓勵由企業(yè)牽頭，在高端裝備制造、大數據、新材料、不銹鋼深加工、新能源、節能環(huán)保、生物醫藥等領(lǐng)域建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟、重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心（工程技術(shù)研究中心）。對新認定的國家級、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟（試點(diǎn)），分別給予100萬(wàn)元、20萬(wàn)元補助；對新認定的國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗室及技術(shù)創(chuàng )新中心（工程技術(shù)研究中心），分別給予500萬(wàn)元、300萬(wàn)元補助。對軍民融合新建的上述創(chuàng )新平臺，補助上浮20%。對培養或新增全職引進(jìn)一名兩院院士、國家級科技領(lǐng)軍人才的企業(yè)，落實(shí)省級相關(guān)獎勵政策，推薦申報享受省級給予企業(yè)的300萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎勵。對科技領(lǐng)軍企業(yè)培育庫入庫企業(yè)牽頭或參與承擔國家科研項目（課題）的，按項目國撥實(shí)際到賬經(jīng)費的50%給予獎勵，單個(gè)項目累計最高500萬(wàn)元，且不超過(guò)企業(yè)自籌資金總額，每年度單戶(hù)企業(yè)累計不超過(guò)1000萬(wàn)元。(責任單位：市科技局、市財政局)

  35.實(shí)行產(chǎn)業(yè)人才獎勵。每年遴選40個(gè)行業(yè)領(lǐng)軍人才，獎勵市級以上四星級行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )會(huì )長(cháng)獎金5萬(wàn)元，完成協(xié)會(huì )商會(huì )“1+2+3”人才推選，掛牌建設太原市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工作站；每年遴選50個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，給予所屬企業(yè)10萬(wàn)—100萬(wàn)元獎勵，實(shí)施“以補代獎”，按照產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng )辦領(lǐng)辦企業(yè)所需辦公場(chǎng)地費用，最高給予100萬(wàn)元房租補貼；每年遴選10個(gè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊，給予所屬項目100萬(wàn)—1000萬(wàn)元獎勵，實(shí)施“以投代獎”，根據項目總投資不高于10%的比例，委托政府基金公司進(jìn)行投資入股�！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市財政局、市人社局，各縣（市、區）人民政府〕

  36.健全首次創(chuàng )業(yè)扶持政策。對符合條件的首次創(chuàng )業(yè)人員給予最高5000元一次性創(chuàng )業(yè)補貼，對首次創(chuàng )業(yè)失敗人員給予不超過(guò)一年的社保補貼，對進(jìn)入全市創(chuàng )業(yè)大賽決賽的創(chuàng )客團隊獎勵開(kāi)辦費，開(kāi)展后續跟蹤孵化。新就業(yè)或自主創(chuàng )業(yè)高校畢業(yè)生享受租房補貼。對新成立的企業(yè)，當年營(yíng)業(yè)性收入達到5000萬(wàn)元的，給予10萬(wàn)元獎勵，營(yíng)業(yè)性收入每增加5000萬(wàn)元，再給予10萬(wàn)元獎勵。對已入統企業(yè)在上年度末核定累計營(yíng)業(yè)性收入的基礎上，每增加5000萬(wàn)元給予10萬(wàn)元獎勵。(責任單位：市人社局、市工信局、市財政局、市房產(chǎn)局)

  （四）加大財稅支持力度

  37.落實(shí)減稅降費政策。按照規定，對月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元以下的增值稅小規模納稅人免征增值稅，對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按12.5%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)所得年應納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在現行優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收個(gè)人所得稅�！皞�(gè)轉企”辦理土地、房屋權屬劃轉時(shí)，同一自然人與其設立的個(gè)人獨資企業(yè)、一人有限公司之間土地、房屋權屬劃轉，免征契稅。創(chuàng )投企業(yè)投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)以及種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)，按規定以投資額70%抵扣所得稅應納稅所得額。個(gè)人合伙人可以按照對初創(chuàng )科技型企業(yè)投資額的70%抵扣個(gè)人合伙人從合伙創(chuàng )投企業(yè)分得的經(jīng)營(yíng)所得；當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結轉抵扣。天使投資個(gè)人采取股權投資方式直接投資于初創(chuàng )科技型企業(yè)滿(mǎn)2年的，可以按照投資額的70%抵扣轉讓該初創(chuàng )科技型企業(yè)股權取得的應納稅所得額；當期不足抵扣的，可以在以后取得轉讓該初創(chuàng )科技型企業(yè)股權的應納稅所得額時(shí)結轉抵扣。創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年（24個(gè)月）以上的，可以按照其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%在股權持有滿(mǎn)2年的當年抵扣該創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結轉抵扣。公司制創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式直接投資于符合條件的種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)初創(chuàng )科技型企業(yè)）滿(mǎn)2年（24個(gè)月）的，可以按照投資額的70%在股權持有滿(mǎn)2年的當年抵扣該公司制創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結轉抵扣。鞏固涉企行政事業(yè)性收費(政府性基金)清零成果。(責任單位：市稅務(wù)局、市財政局)

  38.延續升級自主減稅政策。落實(shí)重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)稅收高限扣減政策，政策落實(shí)期限延長(cháng)至2025年底。建檔立卡貧困人口、持《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶(hù)登記當月起，在3年內按每戶(hù)每年14400元為限額依次扣減其當年實(shí)際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。企業(yè)招用建檔立卡貧困人口，以及在人力資源社會(huì )保障部門(mén)公共就業(yè)服務(wù)機構登記失業(yè)半年以上持《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì )保險費的，自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險當月起，在3年內按實(shí)際招用人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，定額標準為每人每年7800元。落實(shí)小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策，對增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)在50%的稅額幅度內按照我省確定的比例減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。延期執行城鎮土地使用稅稅額標準兩次下調政策（稅額標準下調25%后再下調10%），期限延長(cháng)至2025年12月31日。執行3%的最低檔契稅稅率，對個(gè)人購買(mǎi)家庭唯一住房且在90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅，90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅；對個(gè)人購買(mǎi)家庭第二套改善性住房且在90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅，90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。第一次購買(mǎi)縣以上房改部門(mén)批準、符合房改政策的公有住房免征契稅。嚴格執行住房租賃企業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠，對開(kāi)業(yè)報告或備案城市內持有或經(jīng)營(yíng)租賃住房500套（間）及以上或建筑面積1.5萬(wàn)平方米及以上企業(yè)，按《財政部稅務(wù)總局住房城鄉建設部關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》（2021年第24號）享受相關(guān)稅收優(yōu)惠�！藏熑螁挝唬菏卸悇�(wù)局、市財政局、市房產(chǎn)局，各縣（市、區）人民政府〕

  39.推動(dòng)稅費優(yōu)惠政策直達快享。落實(shí)研發(fā)費加計扣除政策，簡(jiǎn)化企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除政策輔助賬。企業(yè)預繳申報當年第3季度（按季預繳）或9月份（按月預繳）企業(yè)所得稅時(shí)，可以自行選擇就當年上半年研發(fā)費用享受加計扣除優(yōu)惠政策，采取“自行判別、申報享受、相關(guān)資料留存備查”辦理方式。企業(yè)辦理第3季度或9月份預繳申報時(shí)，未選擇享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策的，可在次年辦理匯算清繳時(shí)統一享受。在原研發(fā)支出輔助賬（2015版）基礎上增設簡(jiǎn)化版研發(fā)支出輔助賬和研發(fā)支出輔助賬匯總表樣式（2021版），企業(yè)按照研發(fā)項目設置輔助賬時(shí)，可以自主選擇使用2015版研發(fā)支出輔助賬樣式，或2021版研發(fā)支出輔助賬樣式，也可以參照上述樣式自行設計研發(fā)支出輔助賬樣式。推廣“晉享稅惠”智能管家，適時(shí)推送行業(yè)性稅收優(yōu)惠政策，納稅人可通過(guò)電子稅務(wù)局網(wǎng)頁(yè)端、手機端登錄晉享稅惠及時(shí)了解、全面掌握、準確適用稅收優(yōu)惠政策，盡享、快享稅收政策紅利。(責任單位：市稅務(wù)局)

  40.推進(jìn)多元化退稅方式。按照省級統一安排部署，探索退稅業(yè)務(wù)由稅務(wù)部門(mén)自動(dòng)推送退稅提示提醒，納稅人一鍵確認、在線(xiàn)申請、在線(xiàn)退稅，實(shí)現稅費退庫“72小時(shí)到賬”；探索整合增值稅納稅申報和增量留抵退稅流程，納稅申報后系統自動(dòng)生成申請表，實(shí)現留抵退稅“報退合一”；探索優(yōu)化企業(yè)所得稅匯算清繳退抵稅流程，自動(dòng)生成多繳稅款申請表，實(shí)現退抵稅業(yè)務(wù)“一鍵辦理”；探索推行小規模納稅人普惠性稅收減免“免申請退稅”。(責任單位：市稅務(wù)局)

  41.實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)落戶(hù)獎補。市級財政預算安排招商引資專(zhuān)項資金13億元，對企業(yè)來(lái)并投資先進(jìn)制造業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、商貿流通企業(yè)給予落戶(hù)獎勵。充分發(fā)揮招商引資專(zhuān)項資金作用，聚焦我市重點(diǎn)主導產(chǎn)業(yè)，對企業(yè)來(lái)并投資發(fā)展給予落戶(hù)及運營(yíng)獎勵。支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，對投資企業(yè)按照實(shí)繳注冊資本給予一次性最高200萬(wàn)元投資獎勵；對符合條件的項目，按照設備投資額給予最高5000萬(wàn)元補助；對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有全局帶動(dòng)和重大引領(lǐng)作用的項目，可采取“一事一議”予以支持。支持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對投資企業(yè)按照相應標準給予一次性200萬(wàn)元至1000萬(wàn)元投資獎勵。支持綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對項目投資給予最高1000萬(wàn)元補貼。支持商貿流通業(yè)發(fā)展，對國內外知名商貿企業(yè)落戶(hù)太原給予最高300萬(wàn)元投資獎勵。支持總部經(jīng)濟發(fā)展，新引進(jìn)的相關(guān)企業(yè)，根據省、市相關(guān)規定,最高給予600萬(wàn)元獎勵；跨國公司在太原設立地區總部和總部型機構，最高給予1000萬(wàn)元獎勵。支持文旅產(chǎn)業(yè)項目建設，對新引進(jìn)的文化產(chǎn)業(yè)園區、鄉村旅游和旅游景區等文化旅游項目，最高給予1000萬(wàn)元獎勵。支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設，對輻射帶動(dòng)能力強、產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、科技含量高的農業(yè)企業(yè)新建、技改和擴建項目，最高給予1200萬(wàn)元獎勵�！藏熑螁挝唬菏型鈦�(lái)投資局、市財政局、市商務(wù)局、市科技局、市發(fā)展改革委，各縣（市、區）人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )〕

  42.支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。市級財政安排市級技術(shù)改造、數字經(jīng)濟發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項資金，對產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入首次達到10億元、50億元、100億元的，分別給予省級獎勵1:1配套進(jìn)檔獎勵。(責任單位：市工信局、市財政局)

  43.支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施工業(yè)強市戰略，修訂完善《工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金使用管理暫行辦法》，充分發(fā)揮財政資金的引導和激勵作用，推動(dòng)全市新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )深度覆蓋，支持5G應用項目申報省級研發(fā)計劃項目。對5G創(chuàng )新應用、互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)、企業(yè)智能化改造等“數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化”特征明顯，“三化”投資占項目總投資比重達到70%以上，有效提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平的項目，按照項目已發(fā)生的固定資產(chǎn)投資（不含土地購置、建筑工程投資）額度的15%給予補助；其他項目按照固定資產(chǎn)投資（不含土地購置、建筑工程投資）額度的10%給予補助。對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、標識解析、創(chuàng )新應用、網(wǎng)絡(luò )提升改造等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設項目，5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )、基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等新基建項目給予不超過(guò)項目已發(fā)生投資額的20%、總額不超過(guò)500萬(wàn)元的補助。(責任單位：市工信局、市科技局、市財政局)

  44.支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善扶持政策，全力推進(jìn)我市互聯(lián)網(wǎng)物流平臺企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，當年營(yíng)業(yè)性收入達到5000萬(wàn)元的企業(yè)，給予10萬(wàn)元獎勵，營(yíng)業(yè)性收入每增加5000萬(wàn)元，再給予10萬(wàn)元獎勵。(責任單位：市交通局、市財政局)

  45.支持市場(chǎng)主體集聚平臺載體建設。市級財政擴大市級中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金規模，引導市級以上開(kāi)發(fā)區配套建設中小企業(yè)園區，對培育新興產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)貢獻突出的中小企業(yè)園區給予補貼。對主導產(chǎn)業(yè)培育、配套基礎設施建設、物流配送體系健全、商貿流通企業(yè)轉型升級等方面給予重點(diǎn)支持，對市級布局建設完成的市級文旅康養示范區給予一次性獎勵，對重大文旅康養項目給予貸款貼息支持。(責任單位：市財政局、市商務(wù)局)

  （五）提升融資信貸便利

  46.推動(dòng)信用貸款獲貸比例、戶(hù)數“雙提升”。用好信用保證基金和信用工具，信�；�金首期規模2億，遠期規模不低于30億元，引導成立金融創(chuàng )新服務(wù)中心的金融機構配套信�；�金以及信用貸款等金融工具推廣信用貸款產(chǎn)品。貸款出現不良的，由信用保證基金依據相關(guān)規定進(jìn)行代償或使用信用工具以獎代補，提升市場(chǎng)主體信用類(lèi)貸款獲貸成功率。(責任單位：市金融辦、市財政局)

  47.增強太原地方企業(yè)征信平臺服務(wù)效能。持續推進(jìn)征信平臺數據歸集、系統建設及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應用，對接太原綜合金融服務(wù)平臺擴展征信服務(wù)覆蓋范圍，提升征信產(chǎn)品“可信度”和征信服務(wù)能力，助推市場(chǎng)主體以“信”獲貸。按照省級征信平臺建設要求，配合做好平臺升級工作。落實(shí)“三晉貸款碼”試點(diǎn)工作，提升市場(chǎng)主體融資便捷度和獲貸成功率。（責任單位：市金融辦、市企業(yè)征信工作領(lǐng)導小組各成員單位）

  48.優(yōu)化首貸戶(hù)金融服務(wù)。通過(guò)市縣兩級“線(xiàn)上+線(xiàn)下”的融資服務(wù)機制，多渠道、多方式歸集市場(chǎng)主體基本信息，建立小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)有效無(wú)貸戶(hù)名錄，發(fā)揮太原金融綜合服務(wù)大廳首貸中心作用，設立“小白訓練營(yíng)”，制度化開(kāi)展有效無(wú)貸戶(hù)培訓、推介、對接，利用大廳資源集聚優(yōu)勢，多要素、全鏈條、一站式為民營(yíng)、中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)提供首貸服務(wù)，提升首貸戶(hù)比重和獲貸率�！藏熑螁挝唬菏薪鹑谵k，各縣（市、區）人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )〕

  49.提升轉續貸比重。根據省、市企業(yè)資金鏈應急周轉保障資金管理要求，2022年落實(shí)配套企業(yè)資金鏈應急周轉保障資金2億元，遠期總規模5億元。充分調動(dòng)銀行機構積極性，通過(guò)使用應急周轉金滿(mǎn)足企業(yè)轉續貸需求。以太原金融綜合服務(wù)大廳為窗口，受理企業(yè)的應急周轉金使用申請并向合作銀行推薦，依托征信資源，在確保程序合規、風(fēng)險可控、資金安全的前提下，為企業(yè)提供應急周轉金用于轉續貸，高效率幫助民營(yíng)、中小微企業(yè)解決資金周轉困難，降低貸款周轉成本。（責任單位：市金融辦、市財政局）

  50.發(fā)揮小額貸款公司支持作用。引導小額貸款公司完善內控機制、分散經(jīng)營(yíng)，聚焦“民營(yíng)小微”，提升我市A級小額貸款公司的數量和質(zhì)量。上年度評級為A級的小額貸款公司可逐級向縣級、市級金融辦申請，經(jīng)省地方金融監督管理局審批后，開(kāi)展委托貸款、代理銷(xiāo)售持牌金融機構發(fā)行產(chǎn)品。探索對小額貸款公司支持服務(wù)市場(chǎng)主體倍增進(jìn)行獎補。（責任單位：市金融辦、市財政局）

  51.持續開(kāi)展金融機構服務(wù)太原考核評價(jià)。發(fā)揮激勵考核制度作用，提升銀行機構服務(wù)市場(chǎng)主體積極性、主動(dòng)性。根據《太原市金融支持實(shí)體經(jīng)濟行動(dòng)計劃（2020～2025年）》績(jì)效考核規定，通過(guò)信用工具以獎代補、首貸團隊獎勵、金融機構評價(jià)等形式，推動(dòng)普惠金融業(yè)務(wù)創(chuàng )新，引導金融機構對小微企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域加大投放規模、提升服務(wù)精度，支持企業(yè)發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)聚集。擴大創(chuàng )業(yè)擔保貸款規模，簡(jiǎn)化貼息流程，對創(chuàng )業(yè)擔保貸款工作成效突出的銀行及擔保機構給予獎勵。（責任單位：市金融辦、市財政局）

  52.推進(jìn)政府性融資擔保機構市縣一體化運營(yíng)改革工作。壯大市級機構實(shí)力，推進(jìn)縣域擔保服務(wù)全覆蓋，降低擔保服務(wù)門(mén)檻，著(zhù)力緩解小微企業(yè)、“三農”等普惠領(lǐng)域融資難、融資貴，支持發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)成立太原市政府性融資擔保機構市縣一體化運營(yíng)改革領(lǐng)導小組，出臺改革方案，召開(kāi)推進(jìn)會(huì )。市級擔保機構以吸收合并為主要方式整合現有縣級擔保機構，現有縣級機構取消法人主體資格；無(wú)縣級擔保機構的政府按不低于2000萬(wàn)元出資入股市級擔保機構，不足部分由市財政補足，到2023年底資本規模達到5億元以上。監督指導市級擔保機構完善融資擔保機構市場(chǎng)化運作機制，實(shí)現統一組織、統一公司治理、統一業(yè)務(wù)流程、統一內部管理、統一信息化支撐。出資部門(mén)嚴禁干預具體擔保業(yè)務(wù)，實(shí)現政企分開(kāi)。（責任單位：市財政局、市金融辦）

  53.強化體系化普惠型融資擔保服務(wù)。促進(jìn)我市政府性融資擔保機構對接省再擔保集團，與國家融資擔�；�金、省再擔保集團、銀行構建2∶2∶4∶2風(fēng)險分擔合作模式，落實(shí)銀擔“總對總”批量擔保業(yè)務(wù)。推動(dòng)我市國有、民營(yíng)擔保機構按照《全省融資擔保體系業(yè)務(wù)合作指引》主動(dòng)作為，規范業(yè)務(wù)行為，納入擔保體系。繼續推動(dòng)全市各類(lèi)型融資擔保機構入駐市金融綜合服務(wù)平臺，優(yōu)化產(chǎn)品，擴大普惠型擔保服務(wù)。（責任單位：市金融辦、市財政局）

  54.健全完善市級融資擔保機構風(fēng)險補償、保費補貼等配套政策。指導我市政府性融資擔保機構堅守準公共定位，保本微利，擴大面向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、“三農”以及戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的普惠擔保服務(wù)。參照省財政補貼標準，提高我市風(fēng)險補償標準，從在保業(yè)務(wù)余額的1‰提高到2‰,力爭到“十四五”末提高到5‰。對于單戶(hù)擔保金額1000萬(wàn)元以下、且擔保費率低于1.5%的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、“三農”以及戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)擔保業(yè)務(wù)，分行業(yè)給予擔保費率補差。補償補貼資金當年預撥，下年清算。（責任單位：市金融辦、市財政局）

  55.強化上市梯隊培育。通過(guò)設立分層次、分梯隊的太原市上市掛牌后備企業(yè)資源庫，加強對我市上市掛牌優(yōu)質(zhì)潛力企業(yè)的培育，大力推動(dòng)潛力企業(yè)進(jìn)軍資本市場(chǎng)。對入庫后備企業(yè)按不同發(fā)展階段實(shí)行分層管理，形成重點(diǎn)層、培育層和基礎層，每年按照企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，針對性的開(kāi)展定制化、差異化培育工作，幫助其對接省級推進(jìn)企業(yè)上市“倍增”投資基金等不同類(lèi)別的要素資源�！藏熑螁挝唬菏薪鹑谵k、各有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區）人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )〕

  56.實(shí)質(zhì)性減輕企業(yè)上市負擔。落實(shí)各項獎勵政策，對向山西證監局報送上市輔導備案的，獎勵50萬(wàn)元；在A(yíng)股首次申報上市，按受理上市申報材料、發(fā)審會(huì )通過(guò)、IPO上市完成三個(gè)節點(diǎn)，分別給予100萬(wàn)元、200萬(wàn)元和200萬(wàn)元的獎勵。在全國中小企業(yè)股份轉讓系統掛牌成功的公司，獎勵165萬(wàn)元。我市企業(yè)在A(yíng)股借殼上市、已上市企業(yè)主動(dòng)遷入我市的，獎勵500萬(wàn)元。在山西股權交易中心“晉興板”掛牌的企業(yè)，獎勵10萬(wàn)元。入庫企業(yè)在香港聯(lián)交所、紐約交易所、納斯達克及倫敦交易所上市，募集資金達到凈值5000萬(wàn)元人民幣以上的，最高給予500萬(wàn)元獎勵�！藏熑螁挝唬菏薪鹑谵k、市財政局，各縣（市、區）人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )〕

  57.優(yōu)化企業(yè)上市服務(wù)。符合上市條件的企業(yè)，可申報“太原市重點(diǎn)上市后備企業(yè)”，申報成功后可享受合規證明政府“代辦”，實(shí)現企業(yè)上市合規性證明政府開(kāi)具各方“內部流轉，限時(shí)辦結”，縮短企業(yè)上市合規性證明開(kāi)具時(shí)間，為企業(yè)上市掛牌提供精準服務(wù)�！藏熑螁挝唬菏薪鹑谵k、各有關(guān)單位，各縣（市、區）人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )〕

  58.積極推進(jìn)知識產(chǎn)權資產(chǎn)證券化工作。設立規模不少于5000萬(wàn)元的太原市知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金，擁有知識產(chǎn)權的市場(chǎng)主體，可以專(zhuān)利、商標、版權等知識產(chǎn)權為質(zhì)押物，向開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的銀行等金融機構申請貸款。經(jīng)金融機構審核、評估后做出可否予以貸款的判斷�？梢赞k理的，由市場(chǎng)主體與金融機構到知識產(chǎn)權管理機構辦理質(zhì)押手續后，履行貸款手續取得貸款；貸款發(fā)生不良的，由風(fēng)險補償基金給予補償。（責任單位：市金融辦、市市場(chǎng)監管局、市財政局）

  （六）強化投資要素保障

  59.持續深化開(kāi)發(fā)區“承諾制+標準地+全代辦”改革。對太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展太原區內簽約項目，實(shí)行“能承諾皆承諾”，承諾即可辦；在實(shí)行14項政府統一服務(wù)的基礎上，進(jìn)一步擴大延伸服務(wù)范圍，年內組織對15個(gè)以上擬出讓地塊開(kāi)展政府統一服務(wù)、承諾制辦理；深入推進(jìn)“標準地”改革，實(shí)現開(kāi)發(fā)區和工業(yè)用地“標準地”改革全覆蓋、拿地即開(kāi)工，有條件的開(kāi)發(fā)區再布局建設一批標準廠(chǎng)房。提升投資項目“全代辦”服務(wù)質(zhì)量，推行“不見(jiàn)面”線(xiàn)上幫辦，將“政府統一服務(wù)+全程代辦”的投資項目服務(wù)機制向縣（市、區）推廣延伸。健全“全代辦”服務(wù)隊伍，提升“全代辦”服務(wù)質(zhì)量，為投資項目提供項目管家“保姆式”全程幫辦代辦，在開(kāi)發(fā)區全面推行“全代建”服務(wù)�！藏熑螁挝唬菏猩虅�(wù)局、市審批服務(wù)管理局、市規劃和自然資源局、各有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區）人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、太忻一體化發(fā)展太原區運營(yíng)中心〕

  60.提升用地審批效率。加快推進(jìn)國有土地使用權全流程電子化網(wǎng)上交易，凡經(jīng)營(yíng)性用地全部納入網(wǎng)上交易。根據省政府授權，市級行使綜改示范區省批準權限內的農用地轉用、土地征收審批職能。開(kāi)發(fā)區出讓“標準地”宗數占本開(kāi)發(fā)區工業(yè)用地比重達到80%以上�！藏熑螁挝唬菏幸巹澓妥匀毁Y源局、市商務(wù)局，各縣（市、區）人民政府〕

  61.優(yōu)化涉企用地供給。實(shí)施差別化地價(jià)政策，符合條件的戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目可在工業(yè)用地最低價(jià)基礎上優(yōu)惠出讓。加大農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、“中央大廚房”、分撥配送中心、消費集聚區停車(chē)場(chǎng)所、社區商業(yè)服務(wù)設施等用地保障力度。適應快遞業(yè)快速發(fā)展形勢，快遞園區、快遞公共投遞服務(wù)站等基礎設施與城鄉公共服務(wù)設施用地同步規劃，加大快遞分撥倉儲用地支持力度�！藏熑螁挝唬菏幸巹澓妥匀毁Y源局等有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區）人民政府〕

  62.推進(jìn)“多規合一”改革。結合國土現狀調查成果、重點(diǎn)項目布局等情況繼續深化完善國土空間規劃成果。按照相關(guān)數據標準規范，整合疊加各類(lèi)國土空間規劃成果，涵蓋航空凈空數據等各類(lèi)空間管控要素，形成覆蓋全市、標準統一、協(xié)同共享、實(shí)時(shí)更新的國土空間規劃“一張圖”。強化項目策劃生成，市規劃和自然資源局負責擬出讓地塊的儲備；市發(fā)展改革委負責建立市級政府投資項目?jì)�備庫，依托“多規合一”系統平臺，逐項開(kāi)展相關(guān)地塊和項目的策劃生成。在所有工程建設項目進(jìn)入第一階段審批程序前，市規劃和自然資源局、市發(fā)展改革委會(huì )同各行業(yè)主管部門(mén)在規定時(shí)限內形成“多規合一”協(xié)同論證綜合意見(jiàn)，并上傳至市工改系統，作為后續審批依據。（責任單位：市規劃和自然資源局、市發(fā)展改革委）

  63.推進(jìn)“多測合一”改革。在工程建設項目涉及規劃、土地、房產(chǎn)、綠化、人防等行政審批的測繪服務(wù)領(lǐng)域推行“多測合一”。整合各類(lèi)測量技術(shù)規范和標準，制定協(xié)調統一的工程建設項目綜合測量技術(shù)標準。企業(yè)可以選擇一家具備相應測繪資質(zhì)的單位提供工程建設項目行政審批各階段所需的各項測繪中介服務(wù)，實(shí)現一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享。（責任單位：市規劃和自然資源局、市審批服務(wù)管理局）

  64.探索實(shí)行建設項目評估評審“多評合一”。鼓勵投資企業(yè)編制節能、環(huán)保、水務(wù)等“一本制”綜合報告，對建設項目評估評審事項進(jìn)行高度整合，實(shí)行聯(lián)合評審服務(wù)，根據項目類(lèi)別、建設內容和規模，確定需要評估評審的事項，一次告知，一次編制完成，一次組織評審，審批結果統一送達項目業(yè)主。（責任單位：市審批服務(wù)管理局）

  65.深化“聯(lián)合驗收”改革。全面推行聯(lián)合驗收制度，對實(shí)行聯(lián)合驗收的工程建設項目“一口受理、統一勘驗、限時(shí)辦結”。對已滿(mǎn)足使用功能的單位工程可采用單獨竣工驗收方式，單位工程驗收合格后，可單獨投入使用。（責任單位：市審批服務(wù)管理局）

  66.打造“辦理建筑許可”太原速度。實(shí)施工程建設項目審批制度3.0改革，升級工改審批系統，實(shí)現一表申請，一口進(jìn)出。進(jìn)一步完善簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目矩陣應用場(chǎng)景和范圍，強化工程建設項目監管，提高建筑質(zhì)量控制指數。到2022年末，實(shí)現“353010”改革目標：政府投資工程項目從立項到竣工驗收全流程審批時(shí)限壓減至35個(gè)工作日，社會(huì )投資項目全流程審批時(shí)限壓減至30個(gè)工作日，社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目全流程審批時(shí)限壓減至10個(gè)工作日。（責任單位：市審批服務(wù)管理局）

  67.進(jìn)一步優(yōu)化辦電服務(wù)。實(shí)現低壓非居民用戶(hù)、高壓?jiǎn)坞娫从脩?hù)、高壓雙電源用戶(hù)獲得用電時(shí)間分別壓減至5個(gè)、15個(gè)、25個(gè)工作日以?xún)�。建立健全與延伸電網(wǎng)投資界面相適應的管理制度和服務(wù)流程，建立工程建設契約制，開(kāi)展“約期辦電”。與客戶(hù)商定配套工程完成時(shí)間和雙方責任界面，簽訂服務(wù)契約，10千伏項目按照與客戶(hù)商定的時(shí)間實(shí)施，35千伏及以上項目與客戶(hù)受電工程同步推進(jìn)或適度超前完工。進(jìn)一步簡(jiǎn)化10千伏業(yè)擴項目驗收送電工作，通過(guò)“網(wǎng)上報驗”“一話(huà)報驗”“隨報隨驗”和“專(zhuān)人排驗”統一受理用戶(hù)竣工檢驗申請并安排驗收計劃，高壓驗收嚴格執行“聯(lián)合檢驗、一次辦結”，嚴禁出現反復驗收整改情況。（責任單位：國網(wǎng)太原供電公司）

  68.提升公用事業(yè)服務(wù)水平。將公用事業(yè)報裝流程納入市政務(wù)服務(wù)一體化平臺，暢通線(xiàn)上受理渠道。通過(guò)一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺聯(lián)動(dòng)推送開(kāi)辦企業(yè)、規劃許可和施工許可信息，市政服務(wù)單位主動(dòng)與用戶(hù)聯(lián)系，前移服務(wù)關(guān)口。對市政設施接入涉及的工程規劃許可、占用綠地許可、挖掘城市道路許可等環(huán)節實(shí)行并聯(lián)審批。將企業(yè)用戶(hù)用水（氣）報裝辦理環(huán)節精簡(jiǎn)為2個(gè)、申請材料精簡(jiǎn)為2份，受理申請和驗收通水（氣）辦理時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內。供排水、供氣、供暖等小型市政設施接入實(shí)行企業(yè)零上門(mén)、零審批、零投資“三零”服務(wù)。（責任單位：市城鄉管理局）

  69.推進(jìn)房屋產(chǎn)權登記交易規范化便捷化。實(shí)施房屋產(chǎn)權登記確權頒證“清零行動(dòng)”。推進(jìn)“房證同交”“地證同交”改革。全面推廣企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照，持不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)的民營(yíng)企業(yè)間非住宅類(lèi)房屋轉移登記半天辦結，企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)抵押一天辦結。探索不動(dòng)產(chǎn)轉移登記與抵押登記“一窗聯(lián)辦”，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記在銀行“一站辦結”“全市通辦”，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記與繳稅“一網(wǎng)通辦”。房屋交易、不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)與水電氣暖更名過(guò)戶(hù)一并申請，聯(lián)動(dòng)辦理�！藏熑螁挝唬菏幸巹澓妥匀毁Y源局、市城鄉管理局、市稅務(wù)局、國網(wǎng)太原供電公司，各縣（市、區）人民政府〕

  70.加強用能保障。原料用能不納入能耗雙控考核，實(shí)施重點(diǎn)用能單位能耗動(dòng)態(tài)監測，對國家審核同意的國家重大項目實(shí)施能耗單列。合理控制能耗總量，合理分解年度雙控目標。指導企業(yè)合理測算新上項目原料用能，在節能審查中合理扣減原料用能。行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)飽和的“兩高”項目按照“減量替代”原則，落實(shí)能耗指標以及煤炭消費減量替代�！藏熑螁挝唬菏心茉淳�、市審批服務(wù)管理局，各縣（市、區）人民政府〕

  71.加強環(huán)境容量保障�？茖W(xué)配置排污總量指標。推動(dòng)排污總量指標向戰略性新興產(chǎn)業(yè)、低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)和重大項目等效益更好的領(lǐng)域和企業(yè)傾斜。探索實(shí)施差別化清潔生產(chǎn)審核，對能耗低、環(huán)境影響小的企業(yè)可適當簡(jiǎn)化審核程序。重大產(chǎn)業(yè)項目在滿(mǎn)足環(huán)境質(zhì)量要求前提下，排污總量指標確有困難的，由市級儲備指標統籌解決。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市審批服務(wù)管理局)

  72.簡(jiǎn)化項目環(huán)評手續。加強園區規劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動(dòng)，對滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)境分區管控要求、落實(shí)園區規劃環(huán)評要求的入區項目，政策規劃符合性分析、選址的環(huán)境合理性可行性論證、區域生態(tài)環(huán)境現狀調查評價(jià)等環(huán)評內容可以簡(jiǎn)化。環(huán)境影響報告表中現狀環(huán)境質(zhì)量原則上以引用現行有效監測數據為主，取消評價(jià)等級判定、模型預測、環(huán)保措施技術(shù)經(jīng)濟論證等內容。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市審批服務(wù)管理局)

  73.豁免部分項目環(huán)評手續。未列入《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》的項目無(wú)需辦理環(huán)評手續。對年用非溶劑型低VOCs含量涂料10噸以下的汽車(chē)制造業(yè)、專(zhuān)用和通用設備制造業(yè)、低于6000千瓦的光伏發(fā)電、經(jīng)濟林基地(原料林基地除外)、不涉及環(huán)境敏感區的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等項目，豁免環(huán)評手續辦理。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市審批服務(wù)管理局)

  74.簡(jiǎn)化排污許可管理。未列入《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》的項目不納入排污許可管理；按照通用工序管理，且不涉及鍋爐、工業(yè)爐窯、表面處理、水處理的煤炭開(kāi)采洗選，天然氣開(kāi)采以及黑色有色金屬、非金屬采選，設備制造等行業(yè)項目，一律實(shí)行登記管理，無(wú)需申領(lǐng)排污許可證。(責任單位：市審批服務(wù)管理局)

  （七）提升政務(wù)服務(wù)水平

  75.實(shí)施全市政務(wù)服務(wù)能力提升行動(dòng)。市縣兩級政務(wù)服務(wù)事項“應進(jìn)必進(jìn)”，讓群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，有條件的鄉鎮街道便民服務(wù)中心和便民服務(wù)站實(shí)現標準化設置，服務(wù)事項全入駐，規范化運行。切實(shí)打通基層政務(wù)服務(wù)的最后一公里，構建15分鐘政務(wù)便民服務(wù)圈�！藏熑螁挝唬菏袑徟�服務(wù)管理局，各縣（市、區）人民政府〕

  76.全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評”。參照省級標準，規范全市統一的政務(wù)服務(wù)“好差評”，加快建設線(xiàn)上全覆蓋、線(xiàn)下全聯(lián)通、數據全匯聚、結果全公開(kāi)的政務(wù)服務(wù)“好差評”體系。（責任單位：市審批服務(wù)管理局）

  77.加強政務(wù)服務(wù)在線(xiàn)監察。上線(xiàn)電子監察系統，實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項全流程管控，后臺管理系統對每個(gè)環(huán)節自動(dòng)計時(shí)，電子監察系統實(shí)時(shí)監測，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化。（責任單位：市審批服務(wù)管理局）

  78.加快數字政府建設。統籌建設全市政務(wù)云，為各類(lèi)政務(wù)信息化應用提供安全、穩定、可靠的計算和存儲能力。加快實(shí)施電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )提速“萬(wàn)萬(wàn)千”工程，升級優(yōu)化全市“政務(wù)網(wǎng)”。建立全市政務(wù)數據開(kāi)放制度體系，梳理匯總各部門(mén)政務(wù)數據資源，形成政務(wù)數據資源共享目錄，試點(diǎn)開(kāi)放信用、交通、醫療、社保等領(lǐng)域數據。（責任單位：市審批服務(wù)管理局）

  79.進(jìn)一步深化“一網(wǎng)通辦”。完善統一身份認證系統，加快推動(dòng)電子證照、電子印章、電子檔案跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通、互認、互用。企業(yè)遷移登記網(wǎng)上辦、就近辦。2022年實(shí)現95%以上政務(wù)服務(wù)事項可全程網(wǎng)辦，審批服務(wù)管理局辦理的企業(yè)登記注冊、市場(chǎng)準入、社會(huì )事務(wù)、工程建設項目審批事項可全程網(wǎng)辦比達到100%，實(shí)際全程網(wǎng)辦比達到60%以上。通過(guò)一體化政務(wù)服務(wù)平臺辦理的各類(lèi)審批服務(wù)事項，辦理結果均通過(guò)系統共享互認，無(wú)需申請人提供紙質(zhì)材料。（責任單位：市審批服務(wù)管理局）

  80.大力推動(dòng)高頻事項“掌上辦”。將“三晉通”本地化部署，試行“掃碼亮證”“免證辦”，實(shí)現電子證照動(dòng)態(tài)調取、實(shí)時(shí)核驗、免交實(shí)體證照辦理，推動(dòng)100項以上企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項向移動(dòng)端延伸，不斷豐富移動(dòng)端服務(wù)場(chǎng)景，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項從“掌上可辦”向“掌上好辦”轉變。（責任單位：市審批服務(wù)管理局）

  81.推行“一件事”集成服務(wù)。從市場(chǎng)主體需求出發(fā)，按照不同應用場(chǎng)景、業(yè)務(wù)情形，將涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時(shí)間相對集中的政務(wù)服務(wù)事項整合優(yōu)化為“一件事”，實(shí)行“一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一口發(fā)證”。（責任單位：市審批服務(wù)管理局）

  82.全面推行“我來(lái)幫忙辦”工作模式。在市縣兩級政務(wù)大廳設置“我來(lái)幫忙辦”服務(wù)專(zhuān)區，成立“我來(lái)幫忙辦”服務(wù)工作專(zhuān)班，以申請人“一次辦成”為目標，進(jìn)一步優(yōu)化幫代辦服務(wù)流程，嚴格落實(shí)首問(wèn)負責制、一次性告知制，開(kāi)展全方位、立體化“保姆式”幫代辦服務(wù)。（責任單位：市審批服務(wù)管理局）

  83.持續拓展“智慧政務(wù)”。優(yōu)化升級24小時(shí)“自助區”功能，增加市、縣（市、區）、鄉（鎮、街道）、村（社區）各級政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所自助終端設備，實(shí)現更多高頻熱點(diǎn)事項自助辦理。將出入境、戶(hù)政、交管三個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的39個(gè)便民利企服務(wù)事項全部整合到警務(wù)自助服務(wù)終端。（責任單位：市審批服務(wù)管理局、市公安局）

  84.提升“全天候”政務(wù)服務(wù)能力。將更多群眾關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的高頻事項納入“7×24小時(shí)不打烊”服務(wù)范圍，增設不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)登記、社保等高頻業(yè)務(wù)“中午不斷檔”服務(wù)專(zhuān)窗，建立“中午不斷檔”工作機制，提供高品質(zhì)“午間”服務(wù)，打造“全時(shí)在崗、隨時(shí)可辦”的全天候、全景式為民服務(wù)平臺，確保群眾“下班能辦事、天天能辦事”。（責任單位：市審批服務(wù)管理局）

  85.加快推進(jìn)“異地通辦”。協(xié)同開(kāi)展高頻政務(wù)服務(wù)事項標準化建設，推動(dòng)政務(wù)數據共享交換，逐步實(shí)現與省內各地市企業(yè)注冊、市場(chǎng)準入、資格資質(zhì)、社會(huì )保障、醫療衛生等領(lǐng)域高頻事項“跨市通辦”。積極與相關(guān)省份對接，以群眾反映強烈的跨省辦事辦證難問(wèn)題為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴大“跨省通辦”事項范圍，推動(dòng)開(kāi)具戶(hù)籍類(lèi)證明、工作調動(dòng)戶(hù)口遷移、大中專(zhuān)院校錄取學(xué)生戶(hù)口遷移、大中專(zhuān)學(xué)生畢業(yè)戶(hù)口遷移、夫妻投靠戶(hù)口遷移、父母投靠子女戶(hù)口遷移、新生兒上戶(hù)、首次申領(lǐng)居民身份證等事項實(shí)現“跨省通辦”。將“跨省通辦”受理觸角向基層延伸，探索開(kāi)發(fā)網(wǎng)辦功能，讓群眾和企業(yè)在辦理“跨省通辦”事項時(shí)少跑腿、不跑腿。（責任單位：市審批服務(wù)管理局、各有關(guān)部門(mén)）

  86.推行中介服務(wù)“網(wǎng)上辦”。完善“中介服務(wù)超市”功能，實(shí)現中介機構網(wǎng)上注冊、發(fā)布信息、接受委托、成果電子化提交，用戶(hù)網(wǎng)上咨詢(xún)、選定機構和服務(wù)，審批部門(mén)在線(xiàn)接收成果、提交服務(wù)評價(jià)的線(xiàn)上全流程中介服務(wù)。高質(zhì)量建立專(zhuān)家庫，建立配套制度，依法合規接受專(zhuān)家服務(wù)，提升專(zhuān)家服務(wù)質(zhì)量。（責任單位：市審批服務(wù)管理局）

  （八）實(shí)施包容審慎監管

  87.界定厘清監管職能。重點(diǎn)厘清相對集中處罰權改革領(lǐng)域主管職能、檢查職能、處罰職能，逐條明確檢查主體、處罰主體，確保事有人管、責有人負。實(shí)行相對集中行政許可權改革的審批事項、取消行政審批但仍需監管的事項，由行業(yè)主管部門(mén)負責事中事后監管。未實(shí)行相對集中行政許可權改革的審批事項，由審批主管部門(mén)履行事中事后監管主體責任。涉及多個(gè)行業(yè)主管部門(mén)、較為重大復雜的監管領(lǐng)域和監管事項，主責部門(mén)發(fā)揮牽頭作用，相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，建立健全工作協(xié)調機制。（責任單位：市司法局、市委編辦）

  88.杜絕重復執法、多頭執法。全面梳理減少涉企現場(chǎng)檢查事項，通過(guò)取消、整合、轉為非現場(chǎng)檢查等方式，壓減重復或不必要檢查事項，下大力氣解決群眾反映的檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問(wèn)題。建立健全綜合行政執法協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，統籌協(xié)調綜合執法部門(mén)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法。進(jìn)一步規范裁量權基準，防止執法擾企擾民。（責任單位：市司法局、市市場(chǎng)監管局、各有關(guān)部門(mén)）

  89.推行柔性執法。梳理行政處罰事項，明確裁量權基準。嚴格規范行政處罰裁量權行使，完善涉企重大處罰決定集體討論決策制度。制定輕微違法行為不予處罰清單和從輕處罰清單，對違法違規情節輕微且及時(shí)糾正、沒(méi)有造成危害后果的市場(chǎng)主體，實(shí)行“首次不罰、告誡到位、下不為例”。對新登記設立個(gè)體工商戶(hù)首次未按規定時(shí)限填報公示年報信息的，僅標記其狀態(tài)為經(jīng)營(yíng)異常，免于行政處罰�！藏熑螁挝唬菏兴痉ň�、市市場(chǎng)監管局、各行政執法部門(mén)，各縣（市、區）人民政府）

  90.進(jìn)一步深化“雙隨機、一公開(kāi)”監管。建立健全跨部門(mén)隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，推動(dòng)在市場(chǎng)監管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管常態(tài)化，實(shí)現“進(jìn)一次門(mén)，查多項事”。檢查結果信息納入市場(chǎng)主體信用記錄，通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統（山西）公示�！藏熑螁挝唬菏惺袌�(chǎng)監管局、市“雙隨機、一公開(kāi)”領(lǐng)導小組成員單位，各縣（市、區）人民政府〕

  91.持續加強重點(diǎn)監管。在消防安全、食品藥品、環(huán)境保護、水土保持、醫療衛生等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立完善全鏈條、全流程監管體系，實(shí)行全主體、全品種嚴格監管，守好安全和質(zhì)量底線(xiàn)。（責任單位：各有關(guān)部門(mén)）

  92.創(chuàng )新監管方式。落實(shí)包容審慎監管。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,圍繞鼓勵創(chuàng )新、促進(jìn)創(chuàng )業(yè),探索科學(xué)高效的監管機制，加強新生事物發(fā)展規律研究,分類(lèi)量身定制監管規則和標準,采取審慎包容監管,促進(jìn)新動(dòng)能健康成長(cháng)。對看得準、有發(fā)展前景的,引導其健康規范發(fā)展;對一時(shí)看不準的,設置一定的“觀(guān)察期”,出現問(wèn)題及時(shí)引導或處置;對潛在風(fēng)險大、可能造成嚴重不良后果的,嚴格監管;對以創(chuàng )新之名非法經(jīng)營(yíng)的,堅決依法予以查處。推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管,統一執法標準和尺度�！藏熑螁挝唬菏兴痉ň�、各有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區）人民政府〕

  93.持續加強“互聯(lián)網(wǎng)+監管”。應用國家和省“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺，加強監管數據匯集，健全風(fēng)險預警線(xiàn)索推送、處置和反饋機制，為各級政府提供監管綜合信息服務(wù)、監管決策支持服務(wù)、監管指令發(fā)布服務(wù)、監管部門(mén)履職情況展示服務(wù)，為各級監管部門(mén)開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管、聯(lián)合監管、信用監管提供平臺支撐服務(wù)、監管數據共享服務(wù)、風(fēng)險預警服務(wù)和監管信息推送服務(wù)�！藏熑螁挝唬菏袑徟�服務(wù)管理局、各有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區）人民政府〕

  94.健全完善信用監管機制。升級太原市信用信息共享平臺，依托信用信息共享平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統，全面歸集、共享涉企信用信息，建立市場(chǎng)主體信用記錄，探索開(kāi)展公共信用綜合評價(jià)，推進(jìn)信用分級分類(lèi)監管，對信用較好、風(fēng)險較低的市場(chǎng)主體，探索擴大“告知承諾”和“容缺受理”范圍，加快辦理進(jìn)度，合理降低抽查比例和頻次，減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，做到“無(wú)事不擾”。建立太原市企業(yè)信用修復機制，對失信市場(chǎng)主體在規定期限內糾正失信行為、消除不良影響的，可通過(guò)作出信用承諾、完成信用整改、接受專(zhuān)題培訓、提交信用報告等方式開(kāi)展信用修復，修復后即可開(kāi)展正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(責任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局、市審批服務(wù)管理局)

  （九）構建親清政商關(guān)系

  95.全面扶持協(xié)會(huì )商會(huì )發(fā)展。持續開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )亂收費整治工作，進(jìn)一步減輕企業(yè)特別是中小微企業(yè)負擔。鼓勵重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)牽頭設立行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )，做大做強食品飲料、紡織服裝、機械裝備、航運物流、貿易、金融等傳統行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )；推動(dòng)設立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車(chē)、人工智能、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )；支持網(wǎng)絡(luò )直播、數字游戲、網(wǎng)絡(luò )視頻等網(wǎng)紅時(shí)尚產(chǎn)業(yè)和各類(lèi)新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )發(fā)展。支持行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )發(fā)揮自身特點(diǎn)優(yōu)勢，積極參與招商引資工作，為市場(chǎng)主體提供信息咨詢(xún)、市場(chǎng)拓展、權益保護、人才保障等服務(wù)。(責任單位：市工商聯(lián)、市民政局)

  96.提高企業(yè)家社會(huì )地位。推薦思想政治強、參政議政能力強、社會(huì )信譽(yù)好的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家和個(gè)體工商戶(hù)代表定期列席參加黨委政府的重要會(huì )議和各類(lèi)重大活動(dòng)。為企業(yè)家在并就醫及子女就學(xué)等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助其消除后顧之憂(yōu)。在勞動(dòng)模范、勞動(dòng)獎?wù)�、“五四”青年獎�(wù)�、“三八”紅旗手等榮譽(yù)評比中，適當向非公企業(yè)和非公企業(yè)家代表傾斜。定期組織民營(yíng)企業(yè)家開(kāi)展戰略規劃、創(chuàng )新發(fā)展、決策管理、資本運作、市場(chǎng)開(kāi)拓、企業(yè)文化等方面系統性培訓。實(shí)施“231”培訓工程，市級用2年時(shí)間，完成培訓民營(yíng)企業(yè)300家、民營(yíng)企業(yè)家1000名以上。(責任單位：市委統戰部、市工商聯(lián)、市婦聯(lián)、團市委等有關(guān)部門(mén))

  97.完善常態(tài)化服務(wù)企業(yè)機制。健全完善常態(tài)化入企服務(wù)機制，做到“有呼必應、無(wú)事不擾”。企業(yè)家遭遇重大輿論危機情況時(shí)，相關(guān)部門(mén)依法提供協(xié)助。依托12345營(yíng)商環(huán)境熱線(xiàn)，設置市場(chǎng)主體投訴專(zhuān)題板塊，常態(tài)化受理歸集交辦市場(chǎng)主體反映的各類(lèi)問(wèn)題，健全統一受理、按責轉辦、限時(shí)辦結、統一督辦、評價(jià)反饋、績(jì)效管理、分析研判的業(yè)務(wù)閉環(huán)，實(shí)現“一號對外、多線(xiàn)聯(lián)動(dòng)”，做到“企業(yè)群眾有所呼、政府部門(mén)有所應、改進(jìn)提升有實(shí)效”�！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市工信局、市工商聯(lián)等有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區）人民政府〕

  98.建立“惠企政策信息平臺”。探索建立“太原惠企”服務(wù)平臺，健全政策更新機制，為企業(yè)提供精準政策推送服務(wù)。通過(guò)政府部門(mén)信息共享等方式，逐步推行惠企政策“線(xiàn)上兌現”。探索線(xiàn)上線(xiàn)下融合辦理，健全兌現辦理流程和工作機制，助力惠企政策兌現落實(shí)。2024年前，實(shí)現一般惠企政策“免申即享”，符合條件的企業(yè)免予申報、直接享受政策。（責任單位：市審批服務(wù)管理局）

  99.全面推進(jìn)政務(wù)誠信建設。嚴格兌現向行政相對人依法作出的政策承諾，認真履行在招商引資、政府與社會(huì )資本合作等活動(dòng)中與投資主體簽訂的各類(lèi)合同，不發(fā)生以政府換屆、領(lǐng)導人員更替、行政區劃調整、機構職能調整等理由違約毀約的情形。因規劃調整、政策變化造成企業(yè)合法權益受損的，依法依規進(jìn)行補償。因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，嚴格依照法定權限和程序進(jìn)行，并對企業(yè)和投資人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償�！藏熑螁挝唬焊饔嘘P(guān)部門(mén)，各縣（市、區）人民政府〕

  100.解決歷史遺留問(wèn)題。全面梳理招商引資、項目建設等方面合同協(xié)議履行情況，集中解決政策兌現不及時(shí)不到位問(wèn)題。開(kāi)展招商引資項目“大起底”工作，全面梳理2019—2021年市縣兩級政府與企業(yè)簽訂的招商引資合同及履約情況，加大已簽約未開(kāi)工項目調度，及時(shí)發(fā)現協(xié)調解決問(wèn)題，跟進(jìn)政策服務(wù)，推動(dòng)項目開(kāi)工投產(chǎn)。深入開(kāi)展涉政府產(chǎn)權糾紛問(wèn)題專(zhuān)項治理行動(dòng)，加快解決部分煤礦、非煤礦山等手續辦理困難問(wèn)題，將機關(guān)事業(yè)單位及國有企業(yè)支付民營(yíng)企業(yè)賬款情況，納入年度目標責任考核和年度審計計劃�！藏熑螁挝唬菏型鈦�(lái)投資局、市規劃和自然資源局、市審計局，各縣（市、區）人民政府〕

  （十）壯大行業(yè)市場(chǎng)主體

  101.打造一批活力載體。依托農產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育8—10個(gè)鄉村e鎮，促進(jìn)電商、金融、物流、創(chuàng )新等要素聚集。依托龍頭景區，布局建設不少于5個(gè)文旅康養示范區，集聚一批星級飯店、精品民宿、餐飲、文創(chuàng )、康養等方面市場(chǎng)主體，通過(guò)市財政資金補助、重大文旅項目貸款貼息等方式予以支持。對在我市登記注冊的連鎖零售企業(yè)總部，新增設連鎖門(mén)店給予每店5—7萬(wàn)元增量獎勵，對于現有連鎖店多元經(jīng)營(yíng)升級改造給予一定比例補貼。推動(dòng)零售業(yè)創(chuàng )新轉型，提高企業(yè)持續盈利能力。組織企業(yè)申報省級商貿流通發(fā)展項目，對省級商貿流通發(fā)展項目中上年度銷(xiāo)售額達到2億元的零售企業(yè)實(shí)施線(xiàn)上線(xiàn)下一體化發(fā)展，按照銷(xiāo)售額適當比例給予獎勵，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。(責任單位：市商務(wù)局、市農業(yè)農村局、市文旅局、市民政局、市財政局)

  102.打造一批網(wǎng)絡(luò )流量平臺。對國家級、省級、市級電子商務(wù)示范園區，給予一次性100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元的獎勵。對新認定的國家級、省級、市級電子商務(wù)示范企業(yè)，一次性分別獎勵30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。已獎勵的不重復獎勵。對獲得獎勵后又被認定為更高級別稱(chēng)號的給予差額獎勵。鼓勵實(shí)體零售企業(yè)通過(guò)“社交電商”“直播帶貨”等新型互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段拓展線(xiàn)上市場(chǎng)，對零售企業(yè)數字化、智能化、連鎖化發(fā)展項目，擇優(yōu)給予資金獎勵。(責任單位：市商務(wù)局、市交通局、市財政局、市商務(wù)局)

  103.打造高質(zhì)量樓宇經(jīng)濟。引導支持更多頭部企業(yè)在我市設立綜合型總部或功能型總部，對新引進(jìn)的企業(yè)總部，實(shí)繳注冊資本在10億元及以上的補貼500萬(wàn)元，實(shí)繳注冊資本5—10億元(含5億元)的補貼300萬(wàn)元，實(shí)繳注冊資本1—5億元(含1億元)的補貼100萬(wàn)元。支持有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)以集體合資形式組成聯(lián)合投資體建設經(jīng)營(yíng)民營(yíng)經(jīng)濟大廈，給予相應用地支持。變平面發(fā)展為立體發(fā)展，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟深度融合，向空間求發(fā)展，向樓宇要效益。對于落地的戰新性、補鏈型、生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)入駐，屬地政府給予一定期限的房租補貼，有效盤(pán)活閑置樓宇，補齊城市產(chǎn)業(yè)短板�！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市商務(wù)局、市規劃和自然資源局、市外來(lái)投資局、市工商聯(lián)，各縣（市、區）人民政府〕

  104.打造城市“煙火氣”集聚區。提升改造十大重點(diǎn)商圈和特色街區，打造十個(gè)“夜經(jīng)濟”（早市）集聚區，打造十條以上縣（市、區）域特色商業(yè)街區（步行街）。重點(diǎn)打造鐘樓街國家級高品位步行街，完善朝陽(yáng)街、晉陽(yáng)里2個(gè)特色街區服務(wù)功能，改造提升鐘樓—柳巷商圈、長(cháng)風(fēng)—親賢商圈、下元商圈及長(cháng)風(fēng)商務(wù)區文化商圈4個(gè)消費商圈，推廣南海街特色餐飲街區試點(diǎn)經(jīng)驗，推動(dòng)“一區一特色街區”布局，提升景區、商業(yè)街區游客便利度，規范發(fā)展“貨郎經(jīng)濟”“地攤經(jīng)濟”，讓城市“煙火氣”濃起來(lái)，消費火起來(lái)�！藏熑螁挝唬菏猩虅�(wù)局、各有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區）人民政府〕

  105.實(shí)施新型農業(yè)培育行動(dòng)。市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可享受固投補助、貸款貼息、涉農人才補助、上市獎勵等支持政策。鼓勵創(chuàng )建國家級、省級、市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農民合作示范社、示范家庭農場(chǎng)、鄉村振興示范區示范村，支持農產(chǎn)品初加工、倉儲物流、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等關(guān)鍵環(huán)節能力建設。支持涉農不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、權利等靈活抵質(zhì)押貸款�！藏熑螁挝唬菏修r業(yè)農村局、市金融辦、市人社局、市財政局，各縣（市、區）人民政府〕

  106.實(shí)施制造業(yè)擴規行動(dòng)。落實(shí)省級“符合戰略性新興產(chǎn)業(yè)上規獎金在首次‘小升規’工業(yè)企業(yè)獎勵資金基礎上上浮30%”獎勵政策。鼓勵外市制造業(yè)企業(yè)落戶(hù)，對符合條件的鏈主型制造業(yè)企業(yè)根據其貢獻率(不含稅收)給予重點(diǎn)獎補。新培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)在研發(fā)、設備購置、房屋租賃等方面享受優(yōu)惠政策�！藏熑螁挝唬菏泄ば啪�、各有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區）人民政府〕

  107.實(shí)施能源產(chǎn)業(yè)供給優(yōu)化行動(dòng)。鼓勵風(fēng)電、光伏等與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展融合銜接，支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)新能源上下游產(chǎn)業(yè)鏈組團式、鏈條式發(fā)展。支持社會(huì )資本開(kāi)發(fā)抽水蓄能電站項目。全面清理企業(yè)無(wú)實(shí)力、無(wú)開(kāi)發(fā)意愿、長(cháng)期無(wú)成果的煤層氣區塊，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。支持煤炭礦業(yè)權人增列煤層氣礦業(yè)權，推進(jìn)煤氣共采。支持新能源裝備、節能裝備、新型電力系統等綠色裝備本地產(chǎn)業(yè)化，鼓勵行業(yè)頭部企業(yè)設立制造基地及產(chǎn)業(yè)服務(wù)機構�！藏熑螁挝唬菏心茉淳�、市規劃和自然資源局、各有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區）人民政府〕

  108.實(shí)施建筑業(yè)提質(zhì)行動(dòng)。省外特級（綜合）資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)總部遷入我市或市內企業(yè)首次獲得特級（綜合）資質(zhì)的，在享受省級獎勵同時(shí)，市級配套給予1:1獎勵。產(chǎn)值首次達到10億元、50億元、100億元的建筑業(yè)企業(yè)，分別給予省級獎勵1:1配套進(jìn)檔獎勵。支持各級政府設立企業(yè)和工程評優(yōu)類(lèi)、創(chuàng )新類(lèi)獎項。支持我市建筑業(yè)企業(yè)采用聯(lián)合體形式競標市內大型項目�！藏熑螁挝唬菏凶〗ň�、市財政局、市人社局、市規劃和自然資源局，各縣（市、區）人民政府〕

  109.實(shí)施現代服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。出臺《太原市推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效2022年行動(dòng)計劃》，按照“3310”（確立三大目標、建立三個(gè)體系、打造十大標桿）工作思路，重點(diǎn)實(shí)施16個(gè)領(lǐng)域89項改革舉措，研究制定市級現代服務(wù)業(yè)集聚區認定和支持管理辦法，認定一批市級現代服務(wù)業(yè)集聚區，力爭再創(chuàng )建1—2家省級現代服務(wù)業(yè)集聚區試點(diǎn)，培育形成一批產(chǎn)業(yè)基礎好、配套能力強的現代服務(wù)業(yè)集聚示范區，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)集群集聚發(fā)展。年度營(yíng)業(yè)收入進(jìn)入全省排名前100名的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)以及符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，按照省獎勵資金給予1∶1配套獎勵支持。對在“三個(gè)一號旅游公路”新開(kāi)設的國際國內知名餐飲企業(yè)，營(yíng)業(yè)面積達到1000平米、2000平米、3000平米以上的分別給予一次性獎勵10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元；區域內酒店被評為國家五鉆級酒家企業(yè)的給予一次性獎勵30萬(wàn)元，四鉆級酒家企業(yè)給予一次性獎勵20萬(wàn)元，三鉆級酒家企業(yè)給予一次性獎勵10萬(wàn)元。鼓勵創(chuàng )建服務(wù)業(yè)集聚示范區(園區)，支持集聚區公共服務(wù)平臺和重大項目申報國家服務(wù)業(yè)專(zhuān)項資金。鼓勵市內服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌化發(fā)展，入選“中華老字號”、國家品牌戰略的給予支持。支持老字號企業(yè)參加有影響力的展會(huì )，對展位費和展品運輸費給予不超過(guò)30%的補貼。推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展�！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市人社局，各縣（市、區）人民政府〕

  110.實(shí)施綜合物流提升行動(dòng)。制定實(shí)施《太原市“十四五”現代物流發(fā)展規劃》，發(fā)展太原國家物流樞紐，開(kāi)展市級示范物流園區和市級冷鏈物流基地評選工作，鼓勵與京津冀地區共建制造業(yè)、農產(chǎn)品、醫藥等綜合物流園。培育“互聯(lián)網(wǎng)+貨運物流”新業(yè)態(tài)新模式，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )貨運信息優(yōu)勢和規模效益，推動(dòng)分散運輸資源集約整合、精準配置。進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )貨運發(fā)展模式創(chuàng )新，2022年新增網(wǎng)絡(luò )貨運企業(yè)10家以上。推進(jìn)農村寄遞物流體系全覆蓋，對農村地區下行快件給予補貼�！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市交通局、市郵政管理局，各縣（市、區）人民政府〕

  四、工作要求

  （一）加強組織領(lǐng)導。在市推進(jìn)“六最”營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，由市委組織部統籌從各縣（市、區）和市直有關(guān)單位抽調業(yè)務(wù)骨干，組建市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工作專(zhuān)班。加強經(jīng)費保障，健全工作機制，細化分解任務(wù)，明確責任部門(mén)，壓實(shí)工作責任，統籌抓好市場(chǎng)主體倍增工程和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。市直重點(diǎn)領(lǐng)域研究出臺本行業(yè)實(shí)施方案，各縣（市、區）、各開(kāi)發(fā)區參照組建工作專(zhuān)班，制定實(shí)施方案�！藏熑螁挝唬菏形�組織部、市財政局、市審批服務(wù)管理局、市直有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區）人民政府〕

  （二）實(shí)行定期調度。各級各有關(guān)部門(mén)每月向市推進(jìn)“六最”營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導小組辦公室報送目標任務(wù)完成情況、重大改革推進(jìn)情況、重點(diǎn)工作序時(shí)進(jìn)度等工作進(jìn)展情況。領(lǐng)導小組辦公室及時(shí)掌握各領(lǐng)域各行業(yè)工作進(jìn)展，認真研究分析階段性工作及存在問(wèn)題，提出對策；征集提交領(lǐng)導小組研究解決的重大問(wèn)題，定期編發(fā)工作簡(jiǎn)報，報送領(lǐng)導小組并印發(fā)各級各有關(guān)部門(mén)�！藏熑螁挝唬菏袑徟�服務(wù)管理局、各有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區）人民政府〕

  （三）強化激勵約束。堅持“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，建立容錯糾錯和盡職免責機制，制定容錯糾錯和免責情形清單，對主觀(guān)上出于公心、行為上沒(méi)有謀私，因先行先試造成實(shí)際效果不理想或出現誤差的干部，實(shí)事求是給予容錯糾錯，經(jīng)調查核實(shí)認定，可部分或全部免責，營(yíng)造愿干事、敢干事、干成事的良好環(huán)境。研究制定政商交往正面清單、負面清單，促進(jìn)政商交往親而有度、清而有為。建立健全“政府承諾+社會(huì )監督+失信問(wèn)責”機制，開(kāi)展政府機構失信專(zhuān)項治理，堅決糾正“新官不理舊賬”等行為。在全市集中開(kāi)展創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項監督，嚴肅查處破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，革除作風(fēng)頑疾、掃除行業(yè)亂象�！藏熑螁挝唬菏屑o委監委機關(guān)、市直有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區）人民政府〕

  （四）注重宣傳引導。各級各有關(guān)部門(mén)及時(shí)組織政策宣傳解讀，做好送政策上門(mén)服務(wù)。各級政府官方網(wǎng)站、微信公眾號設立市場(chǎng)主體倍增專(zhuān)欄，全方位宣傳市場(chǎng)主體倍增政策，總結推廣經(jīng)驗做法和典型案例。太原廣播電視臺在主要新聞節目開(kāi)設“聚焦市場(chǎng)主體倍增行動(dòng)”專(zhuān)欄，重點(diǎn)報道推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增政策措施、先進(jìn)經(jīng)驗和取得的成效。充分利用錦繡太原城客戶(hù)端、太原廣電網(wǎng)、CUTV太原臺、學(xué)習強國太原學(xué)習平臺、今日頭條、抖音、微信、微博等新媒體平臺，在新媒體矩陣宣傳推廣，加大市場(chǎng)主體倍增工作外宣力度�！藏熑螁挝唬菏形�宣傳部、市審批服務(wù)管理局等有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區）人民政府〕

  本行動(dòng)方案自2022年6月12日起施行，有效期5年。

  本文件由市審批服務(wù)管理局負責解讀。

  附件：1.太原市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工作專(zhuān)班組成人員及有關(guān)事項附件1.wps

             2.太原市創(chuàng )新提升營(yíng)商環(huán)境加快推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工程行動(dòng)方案任務(wù)分解清單附件2.wps

山西瑞立信財稅科技有限公司是以會(huì )計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所及知識產(chǎn)權代理公司等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構作為依托背景，擁有多名注冊會(huì )計師、注冊稅務(wù)師、會(huì )計師、助理會(huì )計師等專(zhuān)業(yè)的財稅人員，擁有可靠而廣泛的社會(huì )資源，能保證客戶(hù)享受到安全、放心、可靠、完善的財稅服務(wù)。

    公司主要從事業(yè)務(wù)：

    ①財務(wù)咨詢(xún)、稅務(wù)籌劃；

    ②各類(lèi)審計業(yè)務(wù)（年度審計、各類(lèi)財政資金專(zhuān)項審計、資產(chǎn)清查清產(chǎn)核資審計、內部審計、注銷(xiāo)清算審計、離任審計、基本建設項目竣工決算審計等）；

    ③各類(lèi)稅務(wù)鑒證業(yè)務(wù)（企業(yè)所得稅匯算清繳鑒證、研發(fā)費加計扣除鑒證、資產(chǎn)損失鑒證、土地增值稅匯算清繳鑒證、環(huán)境保護節能節水等設備投資的抵免鑒證等）；

    ④高新技術(shù)企業(yè)培育、輔導、認定及認定后的火炬年報申報、稅收優(yōu)惠享受等咨詢(xún)；

    ⑤科技項目申報/驗收咨詢(xún)；

    ⑥代理業(yè)務(wù)（代理公司注冊、驗資、增資、工商年檢、工商變更、工商注銷(xiāo)等； 代理記賬、代理納稅申報、一般納稅人辦理、稅務(wù)變更、稅務(wù)注銷(xiāo)等）及知識產(chǎn)權、軟著(zhù)、商標代理咨詢(xún)業(yè)務(wù)等。

    瑞立信堅持走合作共贏(yíng)的發(fā)展道路，具有獨特的經(jīng)營(yíng)模式、推廣模式和合作模式，真誠地希望與廣大企業(yè)客戶(hù)、個(gè)人和同行業(yè)企業(yè)聯(lián)手發(fā)展，共同壯大！