山西省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室文件
晉企發(fā)〔2022〕23號
山西省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室
關(guān)于印發(fā)《山西省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)
培育工作方案》的通知
各市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，省政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組各成員單位：
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“培育一批‘專(zhuān)精特新’中小企業(yè)”的重要指示精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，下大力氣培育一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，助推實(shí)體經(jīng)濟做優(yōu)做強，牽引帶動(dòng)全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，《山西省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育工作方案》已經(jīng)省政府第135次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合市場(chǎng)主體倍增工程、中小企業(yè)紓困方案，統籌抓好落實(shí)。
山西省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展
工作領(lǐng)導小組辦公室（代章）
2022年3月18日
附：
山西省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育工作方案
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“培育一批‘專(zhuān)精特新’中小企業(yè)”的重要指示精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，下大力氣培育一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，助推實(shí)體經(jīng)濟做優(yōu)做強，牽引帶動(dòng)全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示精神，全面貫徹國務(wù)院關(guān)于加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度、提升中小企業(yè)競爭力、為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事等各項安排部署，全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì )、省委經(jīng)濟工作會(huì )議和省“兩會(huì )”精神，按照我省實(shí)施高成長(cháng)性企業(yè)培育工程、構建高質(zhì)量發(fā)展新支撐的要求，大力引導中小企業(yè)專(zhuān)注細分行業(yè)、鉆研細分領(lǐng)域，堅定走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路，以推動(dòng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)增量提質(zhì)為目標，持續完善政策要素、財稅要素、金融要素、創(chuàng )新要素、能源要素、精準服務(wù)等各類(lèi)支持保障，加大培育扶持力度，全力引育一批“小巨人”“單項冠軍”企業(yè)，為實(shí)現市場(chǎng)主體高質(zhì)量倍增打下堅實(shí)基礎。
二、發(fā)展目標
大力實(shí)施“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育工程，持續完善“專(zhuān)精特新”企業(yè)梯次培育體系，實(shí)現“專(zhuān)精特新”“小升規”“規范化股份制改造”一體化推進(jìn)。到“十四五”末，“專(zhuān)精特新”和“小巨人”企業(yè)實(shí)現倍增，全省“專(zhuān)精特新”企業(yè)達到3000戶(hù)以上，省級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)達到500戶(hù)以上，國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)達到200戶(hù)以上，推動(dòng)一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)在上交所、深交所、北交所上市，著(zhù)力推動(dòng)“專(zhuān)精特新”企業(yè)在成長(cháng)性、創(chuàng )新能力和市場(chǎng)競爭力等方面有大幅提升，在數量、質(zhì)量、結構、規模、效益、安全等方面有顯著(zhù)突破，成為我省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。
三、工作任務(wù)
（一）政策要素保障
1. 構建“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)梯度培育體系。建立健全省級“專(zhuān)精特新”企業(yè)、省級“小巨人”企業(yè)、國家級“小巨人”企業(yè)、擬掛牌上市企業(yè)的梯次培育體系、標準體系和評價(jià)機制，加強分類(lèi)指導、分級培育。各市、縣要專(zhuān)門(mén)制定“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育的政策措施，建立培育工作計劃、方案。（省小企業(yè)局、各市縣政府）
2. 建立“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育庫。建立市級“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育庫，對營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元以上、符合“專(zhuān)精特新”發(fā)展方向的企業(yè)做到“應報盡報”“應入盡入”。對入庫企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育、跟蹤培育，按照行業(yè)特性和企業(yè)特點(diǎn)逐個(gè)摸底，采取“缺啥補啥、哪弱補哪”的方法，堅持精準施策，補齊短板弱項，提升培育實(shí)效。（省小企業(yè)局、各市縣政府）
3. 加強對省級、國家級“小巨人”企業(yè)重點(diǎn)幫扶。整合市縣政策、資源和服務(wù)，引導各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區等在規劃建設、吸引入駐上優(yōu)先支持“專(zhuān)精特新”和“小巨人”企業(yè)，特別對省級、國家級“小巨人”企業(yè)在用地、用氣、用電、創(chuàng )新、融資等方面優(yōu)先提供支持保障，著(zhù)力降低生產(chǎn)要素成本，助推企業(yè)做優(yōu)做強做大，加快成為領(lǐng)跑園區經(jīng)濟發(fā)展的先鋒。（各市縣政府、山西綜改示范區管委會(huì )）
4. 引導中小企業(yè)走“三位一體”高質(zhì)量發(fā)展之路。引導幫助中小企業(yè)以“專(zhuān)精特新為基礎，‘小升規’為路徑，規范化股份制改造為提升”三位一體協(xié)同發(fā)展，在三項工作領(lǐng)域內互為重點(diǎn)培育對象，通過(guò)大數據手段，精準篩選目標，全面重點(diǎn)培育，實(shí)現數據交流共享、扶持政策集成，全方位激活中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內生動(dòng)力。（省小企業(yè)局、各市縣人民政府）
（二）財稅要素保障
5. 加大專(zhuān)項資金支持力度。在現有省級財政給予每戶(hù)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)一次性獎勵資金最高不超過(guò)30萬(wàn)元的基礎上，有條件的市要設立“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)獎補資金，對省級“專(zhuān)精特新”企業(yè)、省級“小巨人”企業(yè)、國家級“小巨人”企業(yè)給予資金獎勵，引導鼓勵“專(zhuān)精特新”企業(yè)上檔升級，成為省級、國家級“小巨人”企業(yè)。（省財政廳、各市政府）
6. 發(fā)揮省級股權投資基金引導作用。統籌用好政府性引導基金，發(fā)揮山西金控集團基金運作優(yōu)勢，設立3億元的省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)專(zhuān)項引導基金，在合法合規前提下，采用權益類(lèi)、固定收益類(lèi)或者夾層類(lèi)等多種投資方式對省級和國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)給予資金支持，推動(dòng)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)加快上市步伐，建立企業(yè)上市有序退出機制，實(shí)現國有資產(chǎn)的保值增值和對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的滾動(dòng)支持。（省財政廳、省小企業(yè)局、省金融監管局、山西金控集團）
7. 落實(shí)減稅降費優(yōu)惠政策。全面落實(shí)國家已出臺的各類(lèi)減稅降費政策，開(kāi)通稅費服務(wù)直通車(chē)，為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)提供“點(diǎn)對點(diǎn)”精細服務(wù)，進(jìn)行滴灌式輔導培訓，推送紅利賬單，確保稅費政策直達快享、應享盡享。對符合條件的企業(yè)，承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房，按照規定享受相關(guān)房租減免優(yōu)惠，降低企業(yè)成本負擔。（省財政廳、省稅務(wù)局、省國資委）
8. 發(fā)揮政府采購支持推進(jìn)作用。落實(shí)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，充分運用預留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等政府采購政策措施，加強信息對接，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。建立“專(zhuān)精特新”企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推送服務(wù)機制和省級展示展銷(xiāo)平臺。（省財政廳、省小企業(yè)局、各市縣政府）
（三）金融要素保障
9. 建立融資服務(wù)直達快車(chē)。搭建“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)專(zhuān)屬融資服務(wù)對接橋梁，建立企業(yè)名單推送共享機制，鼓勵銀行業(yè)金融機構為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案，打造專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品、加大信貸支持力度、優(yōu)化相關(guān)服務(wù)。（省金融監管局、省小企業(yè)局、人行太原中心支行）
10. 引導“專(zhuān)精特新”企業(yè)掛牌展示。山西省股權交易中心開(kāi)辟綠色通道，為全省“專(zhuān)精特新”企業(yè)提供免費展示服務(wù)。發(fā)揮“專(zhuān)精特新板”作用，引導“專(zhuān)精特新”企業(yè)在股權交易中心先行培育規范、提質(zhì)增效，加速對接更高層次資本市場(chǎng)。爭取利用三年時(shí)間，推動(dòng)我省“專(zhuān)精特新”企業(yè)在股權交易中心展示掛牌覆蓋率突破80%。（省小企業(yè)局、省股權交易中心）
11. 積極推進(jìn)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)上市。將符合條件的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)納入省級上市后備企業(yè)資源庫，組織銀行、擔保、證券、基金等各類(lèi)金融機構對專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)開(kāi)展“一企一策”服務(wù)，積極發(fā)揮全國證券交易所山西服務(wù)基地作用，推動(dòng)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)在滬、深交易所主板、科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板和北交所實(shí)現上市。（省金融監管局、省小企業(yè)局、山西證監局、各市政府）
（四）創(chuàng )新要素保障
12. 發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng )新主體作用。鼓勵“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)提升創(chuàng )新能力，積極參與國家科技型中小企業(yè)入庫評選，申報國家高新技術(shù)企業(yè)；省級技改資金支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造；鼓勵支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)爭創(chuàng )省級技術(shù)創(chuàng )新中心、工匠工作室、采用新技術(shù)、新材料、研發(fā)新產(chǎn)品；鼓勵“專(zhuān)精特新”企業(yè)參加“雙創(chuàng )”大賽。（省工信廳、省科技廳、省小企業(yè)局、各市政府）
13. 促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”對接和創(chuàng )新成果轉化。與高等院校、科研機構等開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，定期征集“專(zhuān)精特新”企業(yè)技術(shù)需求，向企業(yè)精準推送技術(shù)供給信息，暢通專(zhuān)利技術(shù)供需對接，推動(dòng)技術(shù)交流、轉讓?zhuān)还膭罡咝Ｔ核愿邇r(jià)值專(zhuān)利向企業(yè)提供技術(shù)及服務(wù)入股，激發(fā)專(zhuān)利轉化活力。鼓勵國有企業(yè)加大專(zhuān)利技術(shù)許可力度，通過(guò)先使用后繳納許可費等方式，降低中小企業(yè)專(zhuān)利技術(shù)獲取門(mén)檻。（省科技廳、省國資委、省教育廳、省小企業(yè)局）
14. 強化知識產(chǎn)權支持與應用。繼續推進(jìn)專(zhuān)利轉化專(zhuān)項計劃，對績(jì)效評估較好的專(zhuān)利轉化項目給予一定獎補支持。對通過(guò)知識產(chǎn)權交易，獲得技術(shù)升級并申報“專(zhuān)精特新”企業(yè)、省級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)成功的，規下中小工業(yè)企業(yè)上規升級的，規上中小工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入提升30%或利潤率達到15%以上等的交易買(mǎi)方，給予不超過(guò)交易金額的20%資金補助，對同一企業(yè)同一年度內的知識產(chǎn)權交易，最高補助不超過(guò)200萬(wàn)元。推動(dòng)知識產(chǎn)權服務(wù)機構開(kāi)展知識產(chǎn)權免費評估，鼓勵銀行、保險、擔保、評估等機構加強合作，推動(dòng)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。（責任單位：省財政廳、省小企業(yè)局、省市場(chǎng)監管局、省金融監管局、人行太原中心支行、省銀保監局）
15. 支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)與大企業(yè)融通發(fā)展。支持鼓勵“專(zhuān)精特新”企業(yè)搭乘“大企業(yè)”發(fā)展的“快車(chē)”，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈上下游間產(chǎn)品設計、制造、營(yíng)銷(xiāo)、物流等緊密融合，成為大企業(yè)產(chǎn)品配套不可或缺的環(huán)節。推動(dòng)“專(zhuān)精特新”企業(yè)與大企業(yè)實(shí)現資源共享。鼓勵中小企業(yè)以創(chuàng )新券、技術(shù)合作等形式與大企業(yè)共享使用實(shí)驗室、科技研發(fā)設備、檢驗檢測設備等，減輕中小企業(yè)研發(fā)成本，提高科技創(chuàng )新資源的使用效率。（省工信廳、省國資委、省科技廳、省小企業(yè)局）
16.推動(dòng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)智能制造轉型升級。鼓勵“專(zhuān)精特新”企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和裝備升級，推行生產(chǎn)線(xiàn)智能化改造，推動(dòng)智能制造設備的研發(fā)、應用，打造一批省級智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)，推動(dòng)建設智能工廠(chǎng)和數字化車(chē)間。鼓勵“專(zhuān)精特新”企業(yè)研發(fā)設計、協(xié)同辦公、供應鏈管理等信息化應用系統“上云”。引導“專(zhuān)精特新”企業(yè)進(jìn)入新發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵“專(zhuān)精特新”企業(yè)參與大企業(yè)混改項目，積極推薦“專(zhuān)精特新”企業(yè)項目、產(chǎn)品進(jìn)入軍工領(lǐng)域。（省工信廳、省國資委、省國資運營(yíng)公司、省委軍民融合辦、省小企業(yè)局）
17.加強“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合。以“小巨人”企業(yè)為龍頭，以“專(zhuān)精特新”企業(yè)為骨干，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈中的核心骨干企業(yè)對同類(lèi)企業(yè)或上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)采取多種方式進(jìn)行整合，提高行業(yè)集中度，快速提升企業(yè)規模，有效提高資源配置效率，增強企業(yè)市場(chǎng)競爭力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力。（省工信廳、省小企業(yè)局、各市政府）
（五）能源要素保障
18. 加強能源要素保障。科學(xué)實(shí)施有序用電，合理安排錯峰用電，不搞“一刀切”盲目拉閘限電、限產(chǎn)停產(chǎn)，因企制宜實(shí)施差別化管理，確保企業(yè)穩定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。支持符合條件的“專(zhuān)精特新”企業(yè)應享盡享戰略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠電價(jià)政策。（省能源局、省發(fā)改委、省工信廳）
（六）精準服務(wù)保障
19. 提供星級管家服務(wù)。各市縣、開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區為轄區內的“專(zhuān)精特新”企業(yè)派駐專(zhuān)職服務(wù)管家，建立定期調度、通報工作、績(jì)效考評、星級評定等機制，為省級、國家級“小巨人”企業(yè)派駐星級“服務(wù)管家”；督促管家及時(shí)認領(lǐng)服務(wù)任務(wù)，定期匯報企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，召開(kāi)專(zhuān)題調度會(huì )議集中研究解決；提高管家服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)幫助企業(yè)謀發(fā)展、解難題。（各市縣政府、山西綜改示范區管委會(huì )）
20. 提供市場(chǎng)推廣服務(wù)。鼓勵“專(zhuān)精特新”企業(yè)積極培育新業(yè)態(tài)，開(kāi)拓新市場(chǎng)。支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)參加國際國內大型綜合性、專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性展會(huì )。各級主管部門(mén)要在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )、省內主流媒體積極宣傳“專(zhuān)精特新”企業(yè)、項目、產(chǎn)品。編撰“專(zhuān)精特新”企業(yè)產(chǎn)品項目推廣目錄。（省商務(wù)廳、省小企業(yè)局、省投資促進(jìn)局、各市縣政府）
21. 提供發(fā)展培訓服務(wù)。大力培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)家隊伍，依托國內外一流大學(xué)，組織舉辦高端精準培訓班，培育一批會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理、敢創(chuàng )新的領(lǐng)軍企業(yè)家隊伍。每年遴選100名董事長(cháng)（總經(jīng)理）到北大、清華等著(zhù)名高�；蚋叨酥菐鞕C構進(jìn)行系統培訓。組織選送“專(zhuān)精特新”企業(yè)家赴先進(jìn)發(fā)達地區學(xué)習先進(jìn)管理模式和經(jīng)驗。鼓勵支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)參加中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培訓。（省小企業(yè)局）
22. 提供產(chǎn)業(yè)協(xié)同服務(wù)。積極搭建線(xiàn)上線(xiàn)下“1+N”綜合服務(wù)平臺，運用信息化手段，為“專(zhuān)精特新”企業(yè)提供精準、便捷的公共服務(wù)；通過(guò)大數據分析匹配，推動(dòng)“專(zhuān)精特新”企業(yè)間主導產(chǎn)品、生產(chǎn)能力、技術(shù)優(yōu)勢的配套互補，上下游銜接，打造升級產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、要素鏈。依托國家、省兩級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，組織優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構，對重點(diǎn)培育企業(yè)開(kāi)展有針對性的服務(wù)，幫助企業(yè)解決“短板”。（省小企業(yè)局）
四、保障措施
（一）加強協(xié)調推進(jìn)。各級促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組負責協(xié)調推進(jìn)本區域“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展工作，落實(shí)相關(guān)政策，強化整體部署、協(xié)同推進(jìn)、督促指導。各級各部門(mén)都要建立相應推進(jìn)機制，在本級財政預算中安排專(zhuān)項資金，精準有效施策，共同推進(jìn)“專(zhuān)精特新”企業(yè)持續、高質(zhì)量發(fā)展。
（二）形成推動(dòng)合力。省、市、縣三級建立培育協(xié)調機制，將“專(zhuān)精特新”企業(yè)列為省、市、縣三級幫扶重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行領(lǐng)導包聯(lián)幫扶企業(yè)制度，精準施策、重點(diǎn)幫扶，及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難問(wèn)題。
（三）強化目標考核。堅持目標導向，將“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育工作作為考核各市中小企業(yè)主管部門(mén)的重要指標，根據工作進(jìn)度節點(diǎn)進(jìn)行通報，加大督導考核力度。及時(shí)總結“專(zhuān)精特新”培育工作經(jīng)驗，發(fā)揮示范引導作用。
山西瑞立信財稅科技有限公司是以會(huì )計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所及知識產(chǎn)權代理公司等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構作為依托背景，擁有多名注冊會(huì )計師、注冊稅務(wù)師、會(huì )計師、助理會(huì )計師等專(zhuān)業(yè)的財稅人員，擁有可靠而廣泛的社會(huì )資源，能保證客戶(hù)享受到安全、放心、可靠、完善的財稅服務(wù)。
公司主要從事業(yè)務(wù)：
①財務(wù)咨詢(xún)、稅務(wù)籌劃；
②各類(lèi)審計業(yè)務(wù)（年度審計、各類(lèi)財政資金專(zhuān)項審計、資產(chǎn)清查清產(chǎn)核資審計、內部審計、注銷(xiāo)清算審計、離任審計、基本建設項目竣工決算審計等）；
③各類(lèi)稅務(wù)鑒證業(yè)務(wù)（企業(yè)所得稅匯算清繳鑒證、研發(fā)費加計扣除鑒證、資產(chǎn)損失鑒證、土地增值稅匯算清繳鑒證、環(huán)境保護節能節水等設備投資的抵免鑒證等）；
④高新技術(shù)企業(yè)培育、輔導、認定及認定后的火炬年報申報、稅收優(yōu)惠享受等咨詢(xún)；
⑤科技項目申報/驗收咨詢(xún)；
⑥代理業(yè)務(wù)（代理公司注冊、驗資、增資、工商年檢、工商變更、工商注銷(xiāo)等； 代理記賬、代理納稅申報、一般納稅人辦理、稅務(wù)變更、稅務(wù)注銷(xiāo)等）及知識產(chǎn)權、軟著(zhù)、商標代理咨詢(xún)業(yè)務(wù)等。
瑞立信堅持走合作共贏(yíng)的發(fā)展道路，具有獨特的經(jīng)營(yíng)模式、推廣模式和合作模式，真誠地希望與廣大企業(yè)客戶(hù)、個(gè)人和同行業(yè)企業(yè)聯(lián)手發(fā)展，共同壯大！
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